“離崗休養”是國企改革解決冗員問題的產物。
1998年，鷹島電力公司根據根據國務院《國有企業富餘職工安置意見》和退休政策，出臺了《員工崗位動態管理辦法》。
辦法先是規定：“根據本人意願，可不參加競爭上崗，或留原車間（部門）協助工作，或由公司另行安排其他協助工作，保留原崗位工資待遇，獎金拿平均數的50%。”
後來，又加了一條：“各類人員距本人退休年齡達到十年以內的、且連續工齡滿十年的員工下崗後，可根據本人意願，不進行備崗或轉崗培訓，進入內部退養。”
內部退養只拿待崗工資。
因為內部退養工資太低，只有400多元，沒有一人提出內退申請。
2000年6月，根據大河省電力公司人資部下發的《關於內部離崗休養的指導意見》文件精神，鷹島電力決定實行內部離崗休養制度。
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檔案規定了特殊工種和比照特殊工種員工離崗休養的條件，其中有一條對大家的吸引力還是比較大的，就是離崗休養員工可以一次性獲得35000元的補助。
一些人考慮來考慮去不斷地權衡利弊。
有的人認為自己競爭上崗沒有優勢，有的人認為自己還可以在社會上乾點別的取得另一份收入。最後決定離崗休養的人還真不少，有144名員工申請了離崗休養。
現在，離崗休養員工後悔了，接連不斷地上訪，提出他們的訴求。
開始時，面對這些離崗修養員工，黃水清也算是苦口婆心地做了解釋工作，和大家擺事實講道理：你們都清楚，當初簽訂離崗協議是自願的吧，沒有人逼著大家離開吧。
到後來，在上訪員工反反覆覆的辯解和聲討中，黃水清失去了耐心，經常和上訪者爭得臉紅脖子粗的。
一次，一位女上訪者激動之餘伸出五指耙，黃水清躲避不及在手背上留下了抓痕。氣得黃水清說：“你們這是無理取鬧，我還是不管了，你們願意上哪兒告就上哪兒告去。”
上訪者說，既然這樣，我們不和你談了，我們找領導，於是柳峰主任變成了他們經常堵門的物件。
黃水清落得清靜，不管來多少人，只要不是柳峰主任招呼決不朝前，同在一個辦公室的左秋看著乾著急也不好多說什麼。
黃水清並沒有覺得有什麼不妥，自己只是一個職員，該做的都做了，自己解決不了的自然需要領導出面解決，否則，要領導有何用呢？
黃水清忽略了的是，自己只是去做解釋和說服者的角色了，以為道理講明白了，上訪者就應該接受現實。
可是上訪者也有上訪者的道理，單純靠思想工作並不能說服他們，要想平息事態還需要為他們做些什麼。
在和這些員工溝通過程中，柳峰主任也感覺到，這些上訪者抱怨的也不是全無道理。
於是，在一次將幾個上訪者勸走後，將黃水清和嚴黃、左秋叫了過來，決定成立一個專題小組，由嚴黃負責牽頭，黃水清和左秋配合，拿出一個完整的關於上訪情況的報告和解決問題的建議方案。
嚴黃負責牽頭也是對的，雖然年齡比黃水清小，但是別忘了，嚴黃還有個主任助理身份。
在會議室裡，嚴黃問黃水清：“黃哥，離崗休養員工上訪問題您最清楚了，您怎麼看？”
對於柳峰將嚴黃任命為小組組長來領導自己和左秋處理上訪問題，黃水清是不樂意的。
但是嚴黃主任助理職務擺在那兒，自己又說不出有什麼不妥。
黃水清反過來自己安慰自己：這相當於把這個燙手的山芋拋給了嚴黃，如果嚴黃處理不好這件事，自己就沒有什麼責任了。也讓柳峰主任和公司領導們感受一下，這就是你們提拔的主任助理的能力。
這樣一想，黃水清的心裡一下子輕鬆了許多。
黃水清說：“我認為還是應該維護當初雙方自願簽訂的協議的嚴肅性，誰都不應該違反。這些員工有好處時拿錢走了，這幾年看見在崗員工收入增加了，又眼紅了，這是不講道理，是極端自私的失信行為。”
嚴黃問：“這些員工的訴求是否有合情合理的成分？”
黃水清說：“什麼叫合情合理？做生意還有賺有賠呢，合同簽訂了，雙方就應該遵守契約精神，至於是賺了還是賠了，只能看自己的眼光和判斷力了。
離崗休養也一樣，假設我們在崗員工的收入這幾年沒有變化，或者變化不大，他們會找來嗎？”
黃水清的話也是有道理的，但是，離崗休養的出現，畢竟有時代的特殊性和局限性。
這些天嚴黃和左秋聊天時，針對員工上訪問題也探討過，也有過一些思考，只是這件事一直由黃水清在應對，就沒有提出自己的意見，避免讓黃水清有“手伸得太長”的誤會。
嚴黃繼續問道：“黃哥，公司當時下發的離崗休養辦法還有什麼考慮不周全的地方嗎？”
黃水清說：“這個我沒有研究。看你這意思，是準備讓步嗎？如果透過讓步來解決問題，我是不同意的。
這些人會得寸進尺，2002年的時候，他們就鬧過一次，結果當年給他們補助了3000元錢，可是補了又怎樣，這不又鬧起來了。”
嚴黃說：“確實你說的有道理，但是我覺得時過境遷，還是應該實事求是。
如果這些員工確實無理取鬧，我支援你的意見，堅決頂住壓力。
如果訴求確實也有一定的合理成分，我覺得也應該調整辦法，我們面對的不是生意對手，而是曾經給電力事業做出過貢獻的我們員工。”
黃水清有些不悅：“既然這樣，你就抓緊調研拿出辦法吧，不過我還是堅持我的意見，必須堅持原則，這是人資部門的職業特點決定的。一會兒，我把他們的上訪記錄交給你，你看著辦吧！”
黃水清的意思是我的態度很明確，既然你們有異議，我就不再參與下一步你們的工作了。