大國安息與匈奴交戰，戰況慘烈，正當匈奴節節推進的時候，突然全身而退，迅速收兵。
安息的指揮長們看的奇怪，忙命被動中安息軍隊反撲，奮力追擊二十裡。這時，指揮長們收到探報，原來哀皇的烏桓大軍出了虛北，震懾廣大原野。指揮長們都覺得哀皇這位神武之皇好像神一樣，紛紛朝東叩拜起來。
匈奴王冒頓再次找到智者盧綰請教，盧綰道：“廣大天子，我的孩子，讓信者帶上我的書信，前去虛北找到燕人衛滿，他如今是虛北博士，影響力非凡！”
隨後一匹快馬直奔千里到衛滿府邸。衛滿見有來自原野的匈奴信使，也是尋思了半天，心想著，“我與匈奴一部從無往來，莫不是畏懼哀皇，送來和書！”結果展開來一看，乃燕王盧綰所寫，意思是願意兩方中間斡旋，調解廣大天子與哀皇的誤會，畢竟匈奴與哀皇並無歷史悠久的仇怨。
衛滿看後，笑道：“這個老狐狸想打哀皇的主意，一個剛剛起步的部族能有什麼悠久的仇怨，如今都已經橫行霸道了，以後還得了！”
衛滿循例上書，請示哀皇定奪，哀皇於是任命衛滿代表哀皇處理前方事務。
於是衛滿以大使身份往原野會見匈奴王，臨行前右渠要跟隨，衛滿道：“此行沒有兇險，孫兒守住西界，爺爺自然安心！”右渠道：“匈奴的廣大天子並非徒有虛名，孫兒到過極北，所以認識穴居商人縢巴赫，他說匈奴如今的領地南與神州接壤，往北都已經到了極北，其遼闊超過神州，他們今日想和是假，只是不想一下面對眾敵罷了！”衛滿笑道：“孫兒安心，爺爺自有主張！”
衛滿原野之行，沒有見到匈奴王，只是見到盧綰。盧綰自稱也是匈奴王委託，做大使者商討當下形勢。衛滿見到如今的盧綰蒼老暮年，想到故鄉祖地，於是對燕王行了燕國舊禮，口中嘆道：“如今老燕王風燭殘年，何苦再承擔！”盧綰笑道：“老弟快起身！居住人家之地，行奔波之命啊！”
衛滿忙起身，坐定。盧綰問道：“哀皇對匈奴王有何要求！”衛滿道：“首先，冒頓不得稱王，只得單于！”盧綰大笑道：“這個沒問題，冒頓是個現實的首領，他從不會糾結文字名銜，哀皇這個老頭腦子不靈了！”衛滿笑道：“那我們就不兜圈子，務實一些，我知道你匈奴的廣大天子並非虛名，他仍會進攻西域，因為哀皇的姿態而畏首畏尾，但換句話說，如果沒有西域眾國，匈奴如今也許入侵的是虛北，撼動的是箕子王庭！所以哀皇決定出兵！”
盧綰笑道：“虛北乃聖域如同天然的大城，何況匈奴一直志在神州！”盧綰頓了頓，忖道：“衛滿老弟，我知道虛北遲早會醞釀一個偉大的人群入主神州，可是我又看到，原野遲早會醞釀一個偉大的人群征服世界！你我都來自神州，同出一處祖地，從我內心講，兩個偉大的人群都不要這麼早覺醒，了了當前事情，其他的讓後人去做吧，我過我的晚年，你打理你的家族，不是很妙哉！”
衛滿也嘆道：“老燕王說的是實情，烏桓一眾也不想征戰，除非說服匈奴人休養生息暫時不再征戰，那麼我這邊就有說服哀皇撤兵的理由！”盧綰聽後道：“我同意老弟的說法！”
之後，兩個燕人老鄉惜別，衛滿並囑咐盧綰珍重，衛滿心知天命所在，面前的故人也許是最後一次見面。
這兩位大使者會談後，分別說服匈奴冒頓和哀皇，兩方收兵，一場戰爭得到避免。
日子不久，箕子王庭的群臣們又展開了激烈的爭辯，有臣子道：“那匈奴已經很少到烏桓易貨，而是時常跑到神州邊塞掠奪取得所需，如此懦弱的劉家政權，我王庭何不舉兵進取神州！”哀皇道：“太師箐楠、太傅巖峰、太保劍平說出你們的看法！”太保道：“我主戰，沿東海入侵神州，劉家政權沿海防力薄弱！”太傅道：“我主戰，但我主張聯合西域諸國合力入侵神州，尤其是聯合安息大國！”太師道：“縱觀漢朝時代的天下勢力，領地最廣大的是匈奴人，雖然他們的領袖稱作單于，但不置可否的雄踞一方。最富庶的是仍是神州，雖然當下有一些不景氣，但劉家政權駕馭的神州得天獨厚，只待羽翼豐滿。影響力最大的是我虛北的箕子王庭，尤其是西域的安息國響應我們，使得我們縱橫東西兩極，這都有賴於祖先為我們留下的古老王庭。安息國是西域中最強大的，與匈奴一戰，飽嘗苦果，戰法先進的他們面對匈奴騎士是那麼的無力，而且當下他們還要面對極西大國的威脅。當今天下四大勢力，唯一能靠影響力作戰的是我箕子王庭，軍隊應該用在最後的戰爭收尾！”
哀皇問太師道：“當下怎麼做？”太師道：“匈奴好像草原野狼，野性不改，雖然他沒有公然與我們對立，並且示弱我們，我們還是應該主要御匈奴，然後就是讓我們的鐵騎增大規模，不管是匈奴突然攻打我們，還是我們和任何人發動戰爭，我們的影響力都會大大下降，唯一能贏得天下的就是贏得戰爭！”哀皇道：“我們需要更多的鐵騎，發展鐵騎最好的地方就是西界和烏桓，命衛滿與奕不惜一切代價發展騎兵，由虛北八洲兩岸百姓共同給養他們！”
這次策略的轉變，哀皇把原來針對神州的部署完全轉向對匈奴部署，將原來大力發展的造船業轉變成畜牧業，哀皇堅信，虛北是牧民的發源地，怎麼會輸給原野的牧民。
匈奴宮廷易主，冒頓終於被匈奴人公認為新立的廣大天子，因為盧綰偷換概念，聲稱哀皇都認可是冒頓是廣大天子，不少離開的部落又重新迴歸到匈奴。也無可否認冒頓的確是強者，他戰功赫赫，也是立穩單于寶座的原因。漢初的時候，劉家政權見不得匈奴在北邊攪擾，高祖曾率三十二萬大軍征討。此時神州韓王信投靠了冒頓，並願與冒頓合兵一處，總共四十多萬騎，西方盡白馬，東方盡青駹馬，北方盡烏驪馬，南方盡騂馬，成“五帝”大陣，圍高祖於白登之地，整整七晝夜，此時天氣惡劣極寒，無數軍士的手指頭被凍掉了，雙方各有退意，後大臣陳平以美人作為說和之禮，送給匈奴軍臣，並稱此天氣是天佑劉氏，讓雙方不要再戰，否則違反天意，匈奴則認為過往強大盾牌如牆的贏家大軍都沒有懼怕過，何況窮困的劉家，之後漢軍得以解圍。後來高祖才放棄武力政策，對好勇的匈奴採用友好的策略，允許開放關市，這對匈奴人來說是非常重要的，因為匈奴人都是天生的商人，他們之所以發展強大，物資豐富，都有賴於他們的經商頭腦，他們通常會將神州的特產轉賣到極西諸大國。
另外劉家政權內部，有臣子名為婁敬，主張與匈奴和親，將帝王宗女劉媛嫁於匈奴單于。後匈奴一直忙於與安息國交戰，一直耽擱了聯姻，後來匈奴與哀皇和解後，冒頓便與劉家政權翻舊賬，要聯姻，要財物，要被劉家之前所佔據的匈奴耕地，對於關市，冒頓讓匈奴人前去瘋狂掠奪，不必公平交易。
冒頓除了和父親頭曼一樣強勢之外，他更加冷酷，有心計，曾經弒父，導致他長期統治匈奴，卻不得廣大天子榮銜。直到盧綰造勢相助與他。冒頓將單于之位置於最大，旗下設立眾王，效命於他。
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事實上原野廣大，仍有一些強悍的部落不臣服於匈奴，比如丁零部、渾庚部、屈射部、鬲昆部、薪梨部，他們都知道箕子王庭的聲望，那是神武之皇。覺得匈奴強勢欺人，目的在於侵吞旁部。劉家刁酸刻薄，自大無理，難以待見。安息忙於自保，休養生息，策略轉向應對極西諸國。這些部落權衡之下，紛紛希望偉大仁慈的哀皇可以護佑他們，並聯盟。
哀皇早就知道單于自己不稱作王，卻在旗下封了很多王，破壞了哀皇的影響力，於是見到那些部落想建盟，十分爽快的答應了，哀皇想即使現在沒有戰況，也要遏制匈奴，讓他們渾身不自在。
一方面，衛滿聽說匈奴時常行搶神州關市，便傳書信給奕，道：“神州的劉家軟弱無能，目前虛北八洲兩岸百姓供給烏桓負擔較重，望組織人馬，參與行搶關市！”
於是，匈奴與箕子王庭展開了一場搶關市的競爭，搶先的可以滿載而歸，遲者什麼都早就洗劫一空了，只能空手而歸。所以雙方為了更好的搶奪，都早早動手，或者有時默契的分開兩鎮去搶，有時在一城遇到了一起，就在人家的地盤上大打一架。
衛滿對前去爭搶的兵勇訂立約法，我們可以搶財物、搶牲畜、搶女人，但一定都要帶回來，不能丟在半路上，尤其是女人，既然我們在她的身體輸入了英雄的體液，那就是虛北的女人，她們將養育虛北的後代，以金環標記好，不能像匈奴一樣兇殘掠殺。
劉家的守衛將官們也對行搶之眾防不勝防，但自己又不敢私自關閉關市，影響國策，然後上書惠帝，仍然久而未決，後來將官們一氣之下，由守將李言帶頭，索性不開放關市。
衛滿此舉為烏桓一眾百姓積累了大量的錢財物資，並得到哀皇的讚譽。
單于冒頓先對原野一些部族投靠哀皇大為惱火，一方面對劉家不開放關市而震怒，久經思量一下，還是覺得先在劉家身上撈取一些好處再說，於是派出使者前往神州，再次提出和親的事情，因為冒頓更想要的是陪嫁，金銀珠寶、糧食、綾羅綢緞、各種應用器具等等一切。此時，呂后在甲寅掌權。冒頓還書信給呂后：兩主不樂，無以自虞，願以所有，易其所無。