楊德榮漠不關心是故意為之。
一來是針對蘇啟明。蘇啟明你作為常務副市長，雖統領全市經濟建設，但繞開當地政府直接干預工程，已屬於越權管理，如此做，要當地政府還有何用？政績不屬於自己，楊德榮當然懶得去管。幹好幹壞都是他蘇啟明的責任，和自己無關。當他得知蘇啟明將原來幾十戶的移民工程擴充套件到千人移民工程後，心裡更加得意。很明顯，這是不可能完成的事，簡直是異想天開，痴人做夢。抱著看笑話的態度，冷眼看待，蟄伏觀察，靜觀其變。
一來是針對陸一偉。張志遠不費餘力、絞盡腦汁將陸一偉扶到常委的位置上，多少讓他心裡不平衡。一個剛剛三十出頭，提拔正科不到半年就又前進了一步，榮升為副處，手裡還攥著那麼大一個工程，哪個人服氣？換做誰都難以接受。事已至此，木已成舟，畢竟這是市委書記秦修文點頭同意的，就是心裡不滿也不能表露出來，但他絕不會讓陸一偉舒舒服服當這個常委。
但凡一項工程，總能找出各種各樣的漏洞，何況是如此大的工程。楊德榮不著急，他需要時間，時機一到，一招制敵，非要把陸一偉整個七零八落。
而張志遠的態度也讓人捉摸不透。專案啟動以來，只是陸一偉上任時來轉了一圈，爾後再沒過問。
一項民生工程，一項市裡掛了號的重點工程，書記和縣長都不重視，把陸一偉夾在中間，著實難受。
陸一偉下來後，雄心勃勃，鬥志昂揚，立志要幹一番大事業，也想藉此讓人們改變對他的看法，他不是依附於某人，不是靠某人的關係，而是一個有能力、有魄力的鐵骨錚錚的血性男兒。然而，僅靠他一人之力，無以打破墨守成規的老想法，難以撼動堅若磐石的老觀念，路漫漫兮，任重道遠。
陸一偉已經連續很多天沒睡過一個安穩覺了。他睡不著，無論坐著、站著還是躺著，滿腦子都是工程的事。對於一個新手來說，無疑是重大的挑戰。不懂可以學，他從姚娜那裡借來工程方面相關的書籍廢寢忘食學習，但如此深奧的一門學問，不是一天兩天可以搞定的。
聽到宋勇如是說，陸一偉頭都大了。他沒有回答，將手中的煙掐滅，走進臥室洗了把臉出來道：“走，我們先去吃飯！”
石灣鄉的經濟收入僅次於五角鎮，境內礦產資源豐富，以煤炭為主，還有錳、鋁等多種礦產。大大小小煤礦有十幾座，其中最大的煤礦就是二寶煤礦。由於該地煤層淺，易開採，導致私挖濫採現象尤為突出。鼎盛時期，各類煤礦坑口多達五六十座。張志遠上任後，重拳出擊持續開展打擊私挖濫採，僅石灣鄉就搗毀三十多個坑口，沒收各類非法所得多達4000多萬元。縣財政突破了億元大關，很大程度上是石灣鄉做出了貢獻。
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私挖濫採，成本極其低廉，收入頗為豐厚。膽子大的村民幾個人合夥選定一個位置，拿著最原始的鐵鎬、鐵鍬等工具一點一點推進，然後用籃子一筐一筐往外倒騰，裝滿一車，淨賺！他們也知道是違法的事，一般情況下白天不幹，晚上挑燈連夜開採。不怕死的全家上陣，男女老少都紛紛加入進來，一些怕死的僱傭外地人開採，一晚上好一點可以開採十幾噸，少一點七八噸。按照煤炭時價每噸100元計算，一晚上就能掙上千元，一個月下來好幾萬，傻子才不幹。
巨大的利益驅動讓一些人鋌而走險，與執法人員打起了游擊戰。你走我幹，你來我歇，要想真正取締，銷聲匿影，絕非易事。再者，張志遠用力過猛，得罪了一大批得利者，陸一偉在石灣鄉的處境並不妙。
鄉政府大樓前兩年才剛剛落成。正面一棟三層樓房，兩側各兩棟二層樓房，外觀宏偉氣派，內飾裝修奢華，不亞於縣委大樓。全鄉工作人員50多號人，狼多肉少，以中年人居多，經常上班的也就0多人，其他人以各種理由請假，都不知道在忙什麼。
陸一偉來後，只開過一次會。他無暇顧及機關事務管理，而全權交給了宋勇。宋勇這段時間一直忙活移民工程一事，好多事交給分管副鄉長去落實，懶得去過問。反正每個鄉鎮都是如此，也不能管得太嚴，睜一隻眼閉一隻眼馬馬虎虎就過去了。你要是太較真，好多工作都開展不下去。
食堂位於西樓拐角，陸一偉和宋勇進了食堂，只見零零星星幾個人散坐在桌前吃飯，看到兩位領導來了，紛紛起身迎接。
“陸常委，宋鄉長，您二位這邊坐！”副鄉長付江生笑臉相迎，特意用袖管擦了擦椅子，挪出來讓陸一偉坐。然後衝著食堂大師傅高聲喊道：“李全，趕緊給陸常委和宋鄉長上飯！”
陸一偉一臉疲憊坐了下來，習慣性又去掏煙。想到煙扔到辦公桌上了，只好放棄。回頭掃了眼，問道：“高主席去哪了？”
付江生立馬道：“高主席剛吃完飯回去了，要不我現在給您叫去？”說著起身往門外走。
“不必了！”陸一偉制止道。
付江生本想藉此機會巴結陸一偉，沒想到熱臉貼了冷屁股，只好悻悻地坐在旁邊。見大師傅把飯菜端上來了，又張羅著擦拭碗筷，細心地將筷子頭的一根毛刺剝掉，雙手捧著交給陸一偉。
付江生今年40多歲，從參加工作就在石灣鄉，幹了0多年，熬了個副鄉長，是地地道道的老鄉鎮。看到陸一偉年紀輕輕就是常委，心裡那個酸啊！誰曾想到前兩年還是個無人過問的“棄子”，一轉眼就來了個三級跳，蹦到了常委的位置。
都說樹大好乘涼，陸一偉正是抓住了這一大好時機，在縣委書記跟前晃盪了一年多，就得到天大的恩賜，這種火箭式的提拔實屬罕見。不但陸一偉，就連地痞混混宋勇靠著陸一偉都從一個城管大隊隊長混到了鄉長，還有焉不拉嘰的高大寬，一下子成了人大主席。如果沒有陸一偉的幫助，這輩子估計就在政府辦退休了。
付江生看到了陸一偉的潛力和能量，上趕著巴結獻殷勤，希望能借陸一偉之手在有生之年再上個臺階。
鄉鎮的飯菜有點簡單粗糙，早晨一碗稀飯，一碟鹹菜，兩個饅頭就是一頓飯。而中午永遠是老三樣，土豆、白菜和蘿蔔，簡直難以下嚥。陸一偉在鄉鎮待了五年多，知道鄉鎮經費緊張，伙食問題一直是個老大難問題。伙食不好，也是一些機關人員在鄉鎮待不住的重要原因。
新官上任三把火，歷來如此。一任領導到了一個單位，總想著透過一些事和人，殺雞給猴看，以一儆百，樹立自己的威信和尊嚴。但這三把火如何燒，如同殺豬，各有各的殺法。
有的領導挖掘一兩個不聽話的刺頭做典型，嚴肅處理，以儆效尤。一般情況下，領導會把辦公室主任給撤換掉，換做自己的人。辦公室雖不是什麼實權部門，但這個“中樞紐”發揮著上傳下達、溝通協調的作用，而且掌握一些暫未公開的秘密，如果掌握不好，很有可能導致行政命令失靈，執行力大打折扣。
有的領導喜歡拿上下班考勤做文章。每天早早上班蹲在辦公室，看哪些人遲到早退，看哪些人不把他這個新領導放在眼裡。還有的透過調整職責分工來把控，任人唯親，任人唯賢，透過各種手段來達到自己的目的。
企業和行政事業單位都屬於行政管理，但管理模式截然不同。企業有明晰的職責分工和管理制度，是誰的責任就是誰的，出了問題就由誰承擔。而且管理嚴格遵照規章制度辦事，違反一條處理一件。另外，手裡掌控著人事權，讓誰上就誰上，讓誰下就誰下。但行政事業單位簡直是一團糟，有職責分工，也有規章制度，但執行起來差強人意。領導按照喜好分攤給自己身邊的人去做屬於其他領導分管的工作，出了問題分管領導也要負連帶責任。而規章制度就是一擺設，有些領導自己就帶頭違反，何以約束底下的人？最大的弊病就是人事權。
一個單位領導手裡只有建議權，而沒有隨意處置職工人事權。想要開除一個無所作為的人，要向上級人事部門建議，領導簽字後再由分管縣領導簽字，一套程式下來累死個人。再者，領導也不願意得罪人，就算一些人吊兒郎當不上班，只是批評兩句，你也拿他沒辦法，最多不給他評優秀。
這種雙軌制管理方式，造就了一批不講原則、不講團結、不講紀律的社會懶人。拿著國家的俸祿，不為民辦實事，眼中只有自己的利益，唯利是圖，敗壞了社會風氣，激化了幹群矛盾。（未完待續）