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迦納歷史6-受益匪淺

陳啟平接著說著這段歷史,彷彿他就是歷史的見證者:

羅林斯執政以來不斷調整內外政策,總結吸取了第一次掌權的經驗教訓。在執政之初的一兩年,可謂困難重重。由於迦納前任歷屆政府遺留下來的積弊難返,儘管羅林斯上臺後雷厲風行,連下猛藥,但要從根本上革除積弊、復甦經濟,絕非一朝一夕所能實現。由於未能在短時間內振興迦納因貪汙受賄現象嚴重而每況愈下的經濟,一部分軍人、政府官員、知識分子和大學生對軍政權持反對立場。198年11月日、198年月7日和198年6月19日,羅林斯挫敗了三次企圖推翻軍政府的未遂政變。其中,198年的二月未遂政變幕後有美國里根政府、美國中央情報局和美國駐迦納大使館的介入(里根政府一貫反對表現激進的非洲民族主義的羅林斯政權,認為迦納屬於親東方的非洲“進步國家”)。

羅林斯對內奉行全國和解方針,198年頒佈大赦,釋放了前總統利曼等前政權黨政要人;吸收社會各階層人士參政、議政,成立由酋長、社會知名人士和知識分子等組成的協商委員會。制止部族爭鬥,加強民族團結,積極推行以國家政治生活明主化為主要目標的政治改革,廣泛建立人民保衛委員會和工人保衛委員會,並根據形勢的發展需要改組為在各級地方長官領導下的保衛革命委員會,規定其主要任務是教育、動員和組織人民發展生產;那年年初第一次透過選民自由投票,成立享有立法、決策、行政職權的縣議會。同時整頓內部,打擊貪官汙吏和不法商賈,為調整經濟政策掃清障礙。

198年以後,羅林斯一反其原來的偏左的激進路線,採取了保守的經濟政策。在國際金融機構的支援下,198年4月開始執行三年經濟復興計劃,逐步將經濟活動的重點從以市場為主轉為以生產為主。大規模削減政府開支,控制進口和財政支出;取消補貼和價格管制,以減少通貨噴張;制定投資法,將旅遊業列為投資物件吸引外資;為爭取國際援助,貨幣塞迪多次貶值。大抓農業,增加投入,鼓勵政府機關公務人員和工商企業部門職工參加生產,竭力恢復和發展糧食及可可、礦產品、木材三大傳統出口產品的生產,鼓勵出口;重視和扶助能充分利用本國原料的小工業,扭轉了連續十幾年的經濟倒退趨勢。

1984年,迦納國內生產總值的增長率由過去的負值猛升到5.5%,財政赤字從198年的4.4%下降到.%,通貨噴張率從過去的1%降到0%。迦納的傳統出口產品可可和木材的出口也呈增長趨勢。成千上萬流落異鄉的難民正在紛紛返回家園。

在改革過程中,注意增加城鄉人民的收入,保證改革的順利進行。1987年開始執行中期發展計劃,在注重社會效益基礎上進行結構調整。全面整頓國營企業,長期虧損的改組或賣為合營、私營企業,保留的國營企業實行經營合同制;成立國家小工業局,提供貸款和技術幫助扶助中小私營企業;開放外匯市場,引進自由外匯交易打擊外匯黑市交易;取消進出口許可證制度,實行貿易自由化;利用多邊和雙邊貸款修復公路、鐵路和港口等基礎設施。1988年提出“緩解結構調整對社會不利影響的行動計劃”,幫助農民和半失業者解決實際生活困難。

羅林斯重視教育、文化和醫療衛生事業。1988年實行教育體制改革,縮短學制,加強基礎教育。政府提出“普及義務基礎教育計劃”,到005年使每個學齡兒童都享受義務基礎教育,經費主要來自政府撥款和美國、加拿大等外國援助。1996年開始實施第一階段義務教育和普及基礎教育計劃。已建成51座教工宿舍、81座教學區。000年起實施第二階段計劃,計劃興建688座教工宿舍和69座教學區,並修繕000間教室。初等教育入學率為81.1%,中等教育9%。現行學制:小學6年、初中年(以上兩個階段屬義務教育)、高中年(或中等技術學校~4年)、大學~4年。重要的大學有6所,總共約有學生40000人,其中迦納大學、庫馬西恩克魯瑪科技大學和海岸角大學較為有名。另有8所師範學院,10所地方技術學院。全國現有小學15所、初中6000多所和高中474所。00年15歲以上人口文盲率為男18%,女4%。

羅林斯的自由市場措施很快使得迦納的經濟得以恢復,到90年代初,迦納已經是非洲國家中國民經濟增長率最高的國家。迦納經濟保持持續增長的勢頭,政治穩定,被譽為非洲國家經濟結構調整的“樣板”,1994年聯合國取消迦納最不發達國家稱謂。羅林斯也被迦納人民稱頌為“救災排難的摩西”。

羅林斯對外奉行積極中立和不結盟的外交政策。推行外交多元化,謀求同所有尊重迦納主權、獨立和利益的國家建立、發展友好關係。主張國際裁軍、維護世界和平;要求建立國際經濟新秩序。強調非洲國家團結合作、睦鄰友好,反對大國干涉非洲事務。支援南部非洲人民的反對種族主義政權,爭取解放的鬥爭;注重改善與西非鄰國的關係。1985年月當選為非洲統一組織解放委員會最高領導。

0世紀80年代末,蘇東劇變和政治多元化衝擊非洲大陸,西方國家和國際金融機構把援助和政改、人權掛鉤,迫使非洲國家改制轉向。1991年,羅林斯審時度勢,決定結束軍人統治,改革制度。羅林斯本人並不贊成多蕩制,他主張結合國情建立一種無黨派的、人民大眾參與的明主制度,即透過自下而上的明主選舉,建立縣議會,然後建立無黨派的全國議會,實際上這一計劃已在付諸實施中。但在國內外強大的壓力下,羅林斯順應潮流,放棄了原有計劃,轉而開始了向憲法統治過渡,迦納由軍人政權向憲法統治的過渡平穩有序,在政府的控制下進展較為順利。

199年4月6日迦納全民公決透過新憲法,憲法規定,迦納是一個明主國家,致力於實現自由和公正,尊重基本人權、自由和尊嚴;實行總統制,總統是國家元首、政府首腦和武裝部隊總司令,任期4年,可連任一屆;內閣由總統任命,議會批准;議會需在透過法案並得到總統同意後方可行使制憲權;司法獨立,有解釋、執行和強制執行法律的權力。議會實行一院制,是國家最高權力機構,有立法和修憲的權力。議員經全國選舉產生,任期4年。

199年5月迦納形成羅林斯派、丹誇-布西亞派和恩克魯瑪派三大主流政黨派系。199年6月10日成立全國明主大會黨(羅林斯派政黨),成員多為羅林斯的支持者,也有不少前恩克魯瑪派和丹誇-布西亞派的成員。該黨是社會明主主義的中左翼政黨,為社會黨國際成員,主張政治明主化和經濟私有化,開展多方位外交。199年起與新愛國黨(丹誇-布西亞派政黨)輪流交替執政。

羅林斯所處的時代正是迦納政治激烈動盪的年代。從1957年迦納獨立到1979年羅林斯第一次發動政變前夕,二十二年的時間內,迦納經歷了五次政權更迭,軍人十二次發動政變,三度奪得國家政權。頻繁的政權更迭和持續的政治動盪使迦納這個黑非洲最富的國家淪為最貧窮、最不安定的國家之一。然而,經過羅林斯二十年的治理,如今,迦納已成為最穩定的非洲明主國家之一,實現了經濟的平穩增長、人民生活水平總體得到改善。這是羅林斯執政時期取得的最大成就。

“聽你這麼一說,這個羅林斯真的是個值得尊敬的偉大總統!怪不得都是非洲國家,我看迦納其實發展得不錯的。”我聽完整段故事評價道。

“有時候一個好的火車頭有利於超速發展,尤其是對於一個國家而言。有時候不同發展情況適用於不同體制,黑人國家如果純碎都是靠選舉啥的,就一定會一直像前面說的那個文官政府一樣無所作為!美國人有時候只是在兜售一直有利於他們的價值觀,那樣他們可以透過他們手中的美元,艦隊,還有媒體等各種手段控制你!”陳啟平似乎特別的有思想,他所討論的內容已經超出了我思考的邊界。

“陳董,你說的好有思想!我是第一次聽說這種說法。”我接過茶壺為陳啟平倒茶。

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“哈哈,小張,我叫你小張可以吧,我難得找到一個能聽我嘮叨的人,而且你聽得很投入。”陳啟平特別開心地對我說。

“陳董說的這些,我感覺裡面包含了很多人生道理,甚至可以說是換了一個角度思考世界!我聽了現在有些也許用不上,但我知道以後肯定受益匪淺!”我真心實誠地對陳啟平說。(未完待續)

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