打江山易，坐江山難，自古以來便是一種公認的事實。
打江山是在進行破壞，為達目的可以不擇手段，什麼陰謀詭計都能用上，越是能厚著臉皮巍山其實背地裡無所不用其極的人，取得江山的可能性越高，因此自古真正仁慈的人通常都會是他人的墊腳石。
取得了江山，不再是光靠暴力就能坐穩江山，很多手段也就無法再使用了，厚黑的手段收斂，進行的是懷柔的策略，可是很多一度取得江山的統治者沒有意識到這一點，那些依然凡事使用暴力手段的人通常對江山的統治不能持久。
第一代人打下江山，懂得依靠懷柔政策來穩固人心，可是因為選擇繼承人不適當，後面繼位的統治者或是因為昏聵，或是因為做事過急，國家政權二代而亡的例子也有不少。如秦二世，隋二世這兩個比較出名的例子，又有很多根本就不出名的例子。
觀看華夏歷史，從來都不缺雄才偉略的英雄豪傑，可是真正能夠做成事情的人卻是少之又少，因此也就有時勢兩個字。
時勢是什麼不就是時機和運勢嘛，在正確的時機選擇了正確的做法，本身運勢又足夠，才成事。
民心思定，那就不該啟動大工程，像是劉漢政權的選擇就是重用黃老學派，執行與民休息的國策。
與民休息不過是官府不額外攤派徭役，對稅收政策也執行低稅收策略，民間是一種放任自流的現狀。這種政策的條件下，漢初民間的現狀是，鄉間豪強頻出，遊俠之中也出現大豪。民間出現了什麼矛盾那都是平民自己的事情，仇恨並沒有被轉移到官府身上，也就是人民之間的內部矛盾，官府再利用這個矛盾來進行操作，達到統治穩固的目的。
大亂之後大治，通常都是因為人口銳減。土地的需要被降到最低，不少開國政權有劉漢室的例子在前，差不多都是依樣畫葫蘆學著照辦，有的成功，也不是沒有失敗的政權。成功了的政權基本都是抗住了外部的壓力，沒有成功的政權差不多是外來壓力之下亡國。
帝國新建之初，不是沒有人提過與民休息的國策，打算用至少三十年的時間進行沉澱，用時間的流逝來讓天下庶民習慣新的統治政權。不過帝國的統治者是呂哲。是一個習慣了高度生活節奏的人，別說是沉澱三十年，三年都靜不下來。另外就是呂哲很清楚現在的時勢，三十年什麼事情都不幹，目前已經展露猙獰的匈奴人就該西滅西域東征東胡，整個草原都被冒頓征服之後，帝國將會面對什麼
不是無償徭役，帝國也重軍功。呂哲對著一眾將校笑道：帝國不是以徭役形式徵召士卒。強迫他們去征戰。
將校全部都是點頭，他們對此是最有發言權的人。
軍隊一大改革就是軍餉的出現。從無償的徭役變成了有償的僱傭，成為一名士卒並不比在家勞作獲得少，軍餉足以支撐一個家庭的費用，這是有史以來史無前例的變革。
除開軍餉之外，戰時有津貼不說，傷殘乃至於是戰死還有後續的撫卹。等於是再進一步解除了士卒的後顧之憂。
帝隊還有一項政策，戰場繳獲上繳六成之後歸於私人所有。
平時有軍餉，戰時有津貼，戰死有撫卹，繳獲能私有。一系列的國策造成的是什麼樣的現狀是但凡有點膽氣的人削尖了腦袋想要加入軍隊服役。
所以儘管每家每戶都有點瑣事，關中的家庭也並不願意自家的子弟從軍中退役。共尉嘆了口氣：有一些比較麻煩的是，關中婦女與奴隸有苟且的事情實在是
家中男人不在，主婦寂寞難耐，奴隸再有點手段，乾柴遇上烈火，導致出現苟且
苟且也罷，苦惱的是男人不在主婦懷孕，這可是會出大事的。共尉苦著臉：所以末將才說，能不能多給關中士卒放假。
有那麼一點詭異，但絕對是事實，這年頭對於貞潔並不是十分看重，未嫁女與人發生性~事並不是十惡不赦的事情，男子對於取到沒有保證貞操的女子也不是太過在意。另外，現今年頭寡婦再嫁也屬於正常，官府甚至非常鼓勵寡婦再嫁，並不鼓勵寡婦為了守節而孤老終身。
是什麼情況造成這種現象無非就是上古先秦時期戰事不斷，只要是男子都有上戰場的可能性，上了戰場可保不準還能不能活著回來，男子上戰場前與鐘意的女子幹點什麼是普遍現象，為了增加人口官府也不可能鼓勵寡婦留家不嫁。
家中男人尚在，留家的主婦與人苟且，這可就不是什麼可以不在乎的事情了。歷來歸家的男人發現自己的妻子與人苟且，能和離算是大幸，將妻子打死的案例更多。
一家男人是從軍服役，留在家中的妻子卻是與人苟且，若是個例自然不會有太大的影響，發生得多了就不止是會影響到民間，對軍隊的影響必然也會產生。
與奴隸苟且呂哲臉色嚴峻地問：案例很多
關中無論是商鞅變法前還是變法後都是有奴隸群體的存在，商鞅變法的時候解放了一批奴隸，可是隨後的征戰中每家每戶又獲得了新的奴隸，因此家庭中有奴隸並不是什麼稀奇事。
帝國建立，一些政策上進行改動，可是並沒有進行解放奴隸的事情，畢竟那些奴隸是一些家庭的私產，哪怕是國家也不能豪奪，是吧
番賢是管理民政的郡守，他可是在場，見共尉眼睛瞄過來，立刻期期艾艾地說：不不少。
一片吸氣聲響了起來，能夠讓一地郡守說出不少兩個字，那肯定是非常多了。
始皇帝在的時候。關中青壯不是在服徭役就是服兵役，極少有回家的可能性，普遍是長期離家的狀態。番賢也是一臉的苦澀：青壯幾乎被抽空，連續數年乃至於是十年以上沒有歸家，關中待嫁的姑娘多到成災，大部分未嫁女的年齡已經呈現偏大的趨勢。成親人婦獨守空房這個
呂哲還是第一次聽取這種彙報。又問了不少它地的一些人，情況是各地區各有區別。
【新章節更新遲緩的問題，在能換源的app上終於有了解決之道，這裏下載 huanyuanapp.org 換源App, 同時查看本書在多個站點的最新章節。】
是一種普遍現象啊
這一下不止是任職關中的人苦笑，其它地區的人也是一臉不知道該說什麼的表情。
女子怕寂寞，一寂寞再有人撫慰便會發生一點什麼故事，這應該怎麼說才好
裁軍，馬上就要裁軍了。呂哲當然也是一臉的苦澀，他憂慮道：軍中放假省親的時間段，各地流血事件估計不會少。，看向了番賢。問：有什麼章程了嗎
番賢說了一些普遍的案例處理狀況，回家的男子一旦發現妻子與人苟且很少有和平處理的例子。他又說：若是平民倒是私下協商，大多是第三者進行什麼補償，夫妻和離。奴隸基本是會被殺掉。
已經不是個例，是普遍現象，等待家中男子回去，那該發生多少事情可以想象的是大的社會影響必定會發生，將引起什麼樣的效應卻是不好說。
呂哲不斷苦笑。自古家庭私事官府就不好管，已經察覺到會有不少流血事件了。可是怎麼進行處理卻是註定會成為難事。
士卒服役，人婦卻蒙恬舔了舔乾澀的嘴唇，說道：軍心難平，陛下不得不思量。
呂哲當然也知道這一點，已經在思考怎麼安撫軍心。
事情已經發生，思考將會發生的事情妥善處理。是不是張良一臉的思索，頓了頓才說道：該設想避免類似的事情
民間的男人因為自己的事情出遠門長期未歸，那是他們自己的事情。男人在軍中服役，家中發生狀況，雖然不是官方的責任。可是怎麼也無法推個一乾二淨，想要杜絕難以辦到，畢竟人婦不是罪犯，難道還能專門派人盯著啊
教化，加強教化。張良估計是有了一些頭緒：秦軍有一項政策，允許家人到駐軍營地探望
秦軍是有這麼一個政策，允許士卒的家人前往駐軍營盤探望，不過是在腹地駐軍才有這樣的可能性，出戰太遠並不進行鼓勵。
另外，秦國鼓勵家人探望士卒是有一個原因，秦軍除了一些東西之外，秦卒從衣服到兵器都是私人準備，軍中伙食也根據爵位和官職的不同有區別對待，沒有到達那個官職或爵位的秦卒想要有更好的待遇就要自己花錢。
秦卒在軍中經常需要花錢改善一下伙食，才會有足夠的體力跟得上消耗。一些額外的事情，如修補破損的兵器修補破了的衣裳等等都是需要用到錢。
士卒不是想要回家就能回家，沒錢了通常是託有機會回家的同鄉給家裡轉告一下，再由家人託付會到軍中人的帶錢過來。沒有同鄉的人該怎麼辦基本上會有軍中的驛站系統固定時間幫士卒送家信，這就成了向家裡要錢的途經了。
家庭知道軍中服役的秦人需要錢，沒有託付人只能是親自動身前往家人所在的營盤，那麼平民探望軍中服役的士卒也就成了一種習慣。
張良介紹了很多，最後說道：此前這種行為並不被軍方設定條例成為政策，或許帝國能夠起草相關的律法成為固定國策。
話音剛落，在場的人並沒有馬上發表意見，都是一臉的思考。
呂哲在秦軍服役的時候有經歷過大規模探望的活動，他當時十分的困頓，無比期盼大叔能夠出現，帶來一些錢財或是保暖衣物，可是最終大叔並沒有出現。後面要不是遇上李良和徐陽，得到兩人的幫助，他估計很難撐過那個冬天。
成為皇帝的呂哲有照顧大叔一家，可是並沒有高規格的待遇，原因就是大叔將他丟到軍中之後沒有再行聯絡，不是他心性薄涼。曾經一再幫助他的李良和徐陽，後面不是得到他的回饋了嗎
品味了許久的人終於有了一點反應，一片贊同之聲先後出現。
很明顯就是為了防止人婦~春~心~蕩~漾的一條政策，允許士卒親人探望雖然沒可能滿足所有人，就像是出征西域和草原的部隊就難以照顧到，可是帝隊大多數是駐紮本土，總是能照顧到大多數人的。
現在的軍隊並不排斥有女人身在軍營，像是隨軍商販一般都會帶著一些女子做皮~肉~生意，士卒有錢在不當值的時候能夠去那什麼一下。各個戰國，像是之前的齊軍，他們的軍隊甚至隨時隨地都攜帶官辦的營~妓，畢竟這是管仲在齊國變法的最大成就之一，那就是賣~淫~合法化。
長久以來呂哲制定政策的基礎就是讓更多的人可以共享紅利，這一套政策讓呂哲可以從默默無聞之輩成為一個龐大帝國的皇帝，那是因為有參與就有利益，團結了一切可以團結的人，使得這些人樂意追隨願意出力。
現在面臨可能造成社會嚴重動盪的隱憂，呂哲再一次發揮出豁達大方的性格，說道：由官府出資，幫助一切想要前往軍隊探望家人的家庭，沿途和驛站和官方機構也儘量保證他們的安全和需要。
在場的眾人基本都是在點頭，不說目前國庫國帑豐足，哪怕是國帑不足，擠也是該擠出一些資金來，認為這樣或許能夠減少後續的麻煩。
這樣一來人口流動太大了。李斯再一次扮演潑冷水的角色：人口流動大，處理不當的話，話沒有說盡，但是都能聽得出來。
卿家提醒的很好。應當先檢測一下各地武裝力量，儘量做到萬無一失。呂哲用著欣賞的目光看著李斯，說道：既然卿家已經預先料想到這一方面，卿家又是廷尉，那便由卿家來主持。
李斯恭敬應了聲諾，內心裡卻是狂喜。這件事情要是辦成，那該得到多少人的感激另外，他要是不負眾望，也是在向皇帝展現自己的辦事能力。未完待續。