上古先秦時期，宇內和域外的說法是有，不過還沒有成為主流。所謂宇內指的是傳統的華夏棲息地，域外就是華夏棲息地之外。一般被稱呼為域外就是野蠻落後的意思，等於是和原始環境差不多的蠻荒，簡單點的說就是沒有被開發過，或者是開發程度不高。
儘管宇內和域外的說法不是主流，可是依然有不少人恐懼被排除在宇內之外，如果不是有必要或是情非得已，沒人願意到域外去開荒。
這個時候沒有多少人懂得什麼叫上千萬平方公裡，但是多多少少總該明白上千萬平方公裡有多大，要是按照帝國的疆域規劃，未來被認為屬於宇內的地盤會非常龐大，北至冰原西達高原南至大海無邊東至倭島冰海。不看地圖根本想象不出帝國未來的版圖會有多大，看了地圖絕對是要看得目瞪口呆。
帝國執行內封和外封的政策。內封無論怎麼看都是在權力上進行約束，倒是在經濟上顯得異常優厚。外封權力上也有所約束，不過因為是域外自治的關係倒是保留著相對自主的治理權和行事戰爭權利，經濟的輔助也分等級和層次。
實際上到目前為止，帝國內封政策已經被確定下來，外封倒是還沒有完全確定。外封之所以沒有被定案，那是因為外封牽扯到的事情非常多，例如外封的領主應該選擇在哪裡，每一個領主又應該是獲得多少輔助，有著太多太多的東西需要規劃，細節上的義務和責任，乃至於是控制上面都需要進行你情我願的商討。
根據劉邦的多方打聽，夠資格成為貴族的人，他們之中大多數是選擇內封，只有極少數的人才選擇外封。
選擇內封的那些人不是沒有開拓精神。他們只是滿足於現狀不願意進行冒更大的風險，或者是更喜歡生活在帝國皇室的羽翼之下。
選擇外封的人之中，有些是承擔著某些既有的家族責任，有的則是認為內封的得到無法滿足，也許更有寧為雞頭不為牛尾的思想在作祟
像是魏咎和扶蘇就是屬於承擔家族責任的那一類，最新一期的功績評定中帝國內封沒有王爵，那是已經確定的事情。外封上面已經確定的是有兩位封王，既是選擇去外面打拼的舊有魏王和秦王，他倆的情況也只能算是時代交替的特殊產物，估計以後不會再有這樣的特事特辦。
所謂沒有王爵是在功勞不到一定程度的限制。這種限制是包括了呂哲的子嗣沒有功勞不得封王，並不是單純的針對臣工，任何人只要功績達到要求都有資格封王，沒有足夠的功績就不要做什麼白日夢了。
對於內封和外封該是怎麼樣的區別，訊息稍微傳出來就得到極大的關注，劉邦甏本遼舒道三人只是關注的一個小群體，他們時時刻刻關注內封和外封有什麼區別的訊息，在關注的同時也進行著一些打算。
最新的訊息是，選擇外封的貴族會在原有的爵位上得到提升。具體是提升多少級還沒有定論，嘴巴裡啃著樊噲送來被燉好的狗肉，劉邦的聲音有些模糊不清：我估摸著吧，至少會提升一級。
甏本遼和舒道也在啃狗肉。一邊嘴巴裡嚼著食物，一邊做出認真傾聽的模樣。
狗肉也不知道是新增了什麼中藥材，燉的時候也是各自起了一個爐子，三人在亭子內圍了一個小三角形。旁邊又有廚子在抄什麼小炒，香味一陣陣隨著風飄出去。
劉邦自稱為三等男爵之後就一直是置閒狀態，他不是沒有尋求過獲得什麼職位。也不是有誰專門針對性地刁難，他考核了多次，治理地方上的水平也就是當個鄉長或是一縣的六曹之一，想要進入軍中最多也就是當個軍侯。
沒有任何貶低劉邦的意思，一個沒有經過系統化學習和專門培訓的人，起點上確實是要吃虧，劉邦的才能也不在成為真正動手幹活方面，他的才能就是在動嘴皮子上面，可以達到知人善用，至於自己具體去做某件事情，該怎麼佈置和操作屬於兩眼抓瞎。
帝國履任任何職位都是靠考核，能通過考核就獲得職位，不能通過考核怎麼說都沒有用。劉邦要是沒有當過統率一軍的首領，也沒有當過某個封國的國相，他會很愉快地去當一鄉的鄉長或是就任軍侯。偏偏他就是一個曾經風光過的人，換做誰也不想低起走高，那無關面子或是心志，純粹就是接受不了。
像是劉邦這樣的人不少，有用人的天賦卻沒有實際的動手能力，說白了就是管理型的人才而沒有實際操作的能力。這樣的人風雲際會之下收攏或是籠絡人才能夠幹出一番大事業，但是在社會和環境有一套規則執行之下，這一類人想要成為人中龍鳳往往需要出現奇蹟。
給予考核的機會，能者上無能置閒，劉邦想要生氣也生不出來，更無法說是有誰在進行打壓。要是按照通常的情況，他也只能是頭上頂著三等男爵的貴族頭銜，每年享受來自於帝國分配給予貴族的紅利，那麼無聊又氣悶地直到老死，可是呂哲搞出了內封和外封這一套國策出來，那就有了新的轉機。
劉邦是一個簡單的複雜人，可能有些拗口，但他真的是喜歡享受，能夠高人一等心裡就能產生滿足。享受到了該有的身份地位和福利之後，人往高處爬的心理驅使下又想要獲得更多，那麼就會四處亂瞄看看有沒有讓自己地位變得更高的機會。
像是劉邦這一類的人是主流，能夠追求更好更高的身份地位，誰不是睜大眼睛盯著之所以說外封是一個新的機會，那不止是劉邦自己胡亂計劃，是經過很細心的觀察。雖然不是那麼願意承認，但是這些人都是屬於志氣大又沒有足夠能力的那一類，他發現了一幫有著差不多心態的人，也算是志同道合了吧。
其實就算是帝國給予外封領主有區別。應該也不會區別太大吧甏本遼沒有多大的文化，見識上因為是從偏僻小地方出來，資訊不通暢的年代中小地方的土霸王哪怕是有見識也多不到哪去，說出了讓劉邦翻白眼，和舒道止不住一陣咳嗽的話。
舒道喝了一大杯的水酒才算是好受了一些，用袖子抹了一把粘上水酒的鬍鬚，慢吞吞道：區別大了去了，王爵肯定是獲得頂級的輔助，爵位越低輔助也就越少。
甏本遼哦了一聲，想什麼想了片刻。才說：要是沒有限定武裝數量，其實輔助多寡問題不大。
這一次舒道點頭贊同了，連帶劉邦也是不斷頷首。
被透露出來的外封資訊中，每一個級別的貴族能夠武裝多少軍隊都有上限，所謂的上限並沒有那麼簡單，一方面是帝國提供武器裝備進行武裝，另一方面是每個爵位所能用頭的私軍在數量上劃定限制。
大多數選擇外封的人對於貴族私軍有限制並不感到意外，他們其實也不是那麼在乎帝國規定的私軍數量，畢竟都是到域外自己打拼事業。意味著離宇內的距離肯定不是一般的遠，帝國規定私軍上限是一回事，他們私下的軍隊超過限制又是另外一回事，欺上瞞下只要是官面上的人。誰不會幹啊
他們真正在乎的是帝國提供多少軍事器械，是按照帝隊的戰兵那樣提供兵器甲冑和一些必備的小玩意。
帝國最普通的一名戰兵，也就是徒步近戰士卒，武器上面最起碼也是一杆嬰槍一柄戰劍一把匕首。甲冑是一件皮甲頭兜護肩腕具護膝戰靴。
要是遠端弓弩兵，那至少也是一柄戰弓或是弩，加上戰劍和匕首。該有的戰袍護肩腕具護膝戰靴，箭矢則是不好說了，該搭配多少沒個固定數量，得看戰事強度來做一個基數的劃定。
若是甲士，那也分輕金屬甲或是重金屬甲，要是想在帝工體系之外弄一套輕金屬甲能弄到，但並不那麼容易，甲冑的防禦力也不是一定靠譜，牢固性上面的使用壽命更是沒譜，用著用著還沒挨幾下甲片自己脫落了並不是什麼稀奇事；重金屬甲則是除開帝工根本就弄不到，那有技術壁壘的關係，也是律法上的規定，重甲和強弩都是屬於帝國管制範圍，不得私自生產或武裝。
帝國大肆開採貴金屬礦，財政上面基本是富裕狀態，連帶各軍工體系的材料也沒有缺過，導致的現象是帝國正規軍不但在兵器上佔優，大量裝備金屬甲冑也有了條件。帝國一百萬戰兵的基礎也是體現在軍工生產上面，非戰兵的那些兵種也才能組建得出來。
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實際上帝國算得上是軍方士卒的有二三百萬並非呂哲所願，也不是軍方要以數量代替質量，那是特殊時代背景下的產物，算是一種不得已而為之，打江山的時候軍隊總要夠用，為了社會穩定也要將青壯集中起來約束，結果數量自然而然是龐大了起來。
還有另外一層意思，戰亂初定不能放任社會自流，軍事管制才能用最短的時間恢復社會的穩定，也是刺激軍工生產的一種方式。懂的自然懂，不懂的說破天了也覺得武裝二三百萬的士兵除了誇張就是浪費，全然無法體會那也是調控的一部分。
北疆戰事結束之後，帝國會維持在二十個軍團的規模，到時候輔兵會進行裁剪。我們自然是招募不到戰兵的兵源，可是輔兵總能招募到。
輔兵其實也非常不錯啊，大多是跟著戰兵上過戰場的青壯，算是有見識過大場面的。
嗯。二十個軍團的國防軍，四個軍團的禁軍，這是要精兵簡政了，現在那些數量龐大的地方駐軍肯定也是要裁撤。
總算還是體制裡內的一份子，知曉龐大軍隊基數是因為戰亂剛剛結束，各地維持安定的軍隊才是佔了大頭，一旦社會穩定下來，既有軍隊數量肯定是要減少。
目前在編的三百餘萬士卒，除開禁軍和國防軍序列，大多數都是地方招募的二線部隊。二線部隊中有些是本土兵源，也即是本地招募本地執勤，只有少數的二線部隊才離鄉背井。大概一百六十萬的二線部隊，他們會逐漸撤銷編制，復員成為地方建設的勞動力，取代他們的將會是公安，各處關隘也將會被國防軍接管。
都是有些家產的人，缺的不過是名分，我們之中只有劉公是三等男爵，要是再能有幾個貴族合夥，那就太好了。
非貴族沒有資格成為領主，無法成為領主就沒有出去打拼的機會，對於很多人來說這才是最要命的，相反在資產上面倒是次要。
呂哲的崛起道路充滿了特別，不但是允許列國王室活得好好的，對民間的資產掠奪也幾乎是沒有。這種溫和路線的方式對民間的破壞被降到最低，也獲得了來自氏族和豪紳好感，不是每每打到哪裡就是一片抵抗，那也正是他能夠快速的原因之一。
大多數的老牌氏族和豪紳資產保留了下來，又有相當多的人在呂哲的一系列經濟刺激下發達，民間實際上並不缺乏財帛，缺的是有錢卻有些東西不是用錢就能買的到。
劉邦才不願意有貴族加入進來，比他爵位高的人雖然不多，但是只要稍微在爵位上高一級，那時候他還怎麼掌有至高權，那並不是他所想要的。
咱們是出去共同奮鬥，首先要合心才能幹大事，對吧劉邦沒有刻意加強什麼語氣，就像是在說一件既定的真理那樣平淡。
舒道和甏本遼都點著頭：說得是。
劉邦放慢了語氣：那怎麼能肯定新加入的貴族想法是和咱們一致，哪怕是想法一致，能像我那麼大度。咱們商量的是無論發展成怎麼樣，我只拿其中的三成，其餘七成都是你們的份，其他人能辦到
甏本遼和舒道對視一眼，劉邦說的也是他們所擔心的。
聽著怪怪的對吧他們的合作方式不像是要打下一片地盤建國，更像是在合辦公司，然而實際上也正是那樣，非王爵沒有資格建國嘛。未完待續。。