一般來說，開國皇帝對於國家制度的設計多借鑑前朝，從而規避一些陋習。
明朝的制度設計，多在宋、元兩國。
元朝自不必提，蒙古人敗在治國過寬，屬於粗放式的管理，只要收夠錢，民間事物大小一律交給土豪劣紳，甚至實行包稅制。
這種情況下，窮者無立錐之地，富者阡陌相連，民不聊生。
所以明朝就以嚴治之，恢復到了宋時的封建管理。
在宋朝方面，明朝上下得出的結論是，宋人骨子太軟，歲幣求和，一步退，步步退，最後退無可退，只能亡國。
所以，骨氣就得到了重視。
表現就在於文官們以廷杖為榮，骨頭越硬越受到官場的重視，相當於功勳。
土木堡之變，哪怕皇帝被俘，也拒絕議和；明末崇禎朝，議和的陳新甲被殺。
一味的硬氣，失去了柔和，表面上很解氣，實際上卻錯失了良機。
一張一弛，才是王道。
為了培養士子的傲骨，也是為了收買人心，大明實行優待士人的國策。
太祖高皇帝免掉了所有現任官員的徭役；嘉靖二十四年的《優免則例》規定，京官一品優免役糧三十石、人丁三十丁，以下遞減，至九品優免役糧六石、人丁六丁；外官減半；舉、監、生員優免糧二石、丁二人；致仕優免本品十分之七。
到了萬曆三十八年的《優免新例》又規定，現任甲科京官一品免田稅一萬畝，以下遞減，八品免田兩千七百畝；外官減半；致仕免本品十分之六；未仕進士優免田最高可達三千三百五十畝，未仕舉人優免田一千二百畝；生員、監生免田稅八十畝。
也就是說，在萬曆三十八年以前，普通的秀才舉人，在法律上根本無法無限制免稅，只是免稅兩石罷了。
後來一步步地得寸進尺，進而優免範圍擴大化。
畢竟普通人，誰會去看《大明律》？
多佔，多吃，才是王道。
地方的衙役們，也不敢得罪舉人秀才，只能任其免稅，將剩下的賦稅攤派到其他的百姓身上，欺負老實人成了共識。
到了張居正時期，一條鞭法就來了。
嚴格按照大明律來徵稅，從士紳嘴裡摳食，不知得罪了多少人。
所以人亡政息，就不可避免了。
難道萬曆皇帝不知道一條鞭法的好處嘛？
他當然知道，但同樣他明白，張居正去世後，大明朝廷之中已經沒有這樣的執行者。
換句話來說，萬曆朝的文武們，已經腐朽，再好的法律，對於他們而言只是法律而已，根本就無法執行。
為了江山社稷的穩固，就像當年曹丕的九品中正制一樣，不得不進行妥協，從而飲鴆止渴。
可惜，殊不知這玩意越是縱容，死得就越快。
萬曆三十八年的條例頒佈後，士紳更是無所顧忌，土地兼併反而愈演愈烈，投獻之風竟然成了主流。
當然這也怪不得萬曆皇帝，無論從漢唐，還是宋元，無論是豪強，還是士紳，他們作為與皇帝共天下的一部分，免稅免徭役的權益實行上千年。
明初管得太多，束縛得越緊，後期就越容易崩開。
一如清朝，士紳一體當差納糧，在雍正年間施行，到了乾隆朝就被廢止。
原因一般無二，沒有酷吏來執行，且對江山穩固不利。
就像是直播一樣，收割的都是普通人的錢，公會和大哥錢你還想攬去？不要命了？
當然，明朝的制度設計優點也挺多的，地方分權、中央集權，沒有外戚、藩鎮、宦官之禍，需要打的補丁很少。
朱誼汐來自於後世，自然明白清承明制，改易不多，這在歷朝歷代都是不多見的。
宋跟唐，元和宋之間，制度上可謂是天差地別。
“最大的補丁，一在金融，二在賦稅，三在軍制。”
朱誼汐搖頭晃腦：“軍制已改，金融已變，唯獨賦稅，只是增加了商稅，對於原本的農稅徵收，倒是改易不多。”
他食指無意識地敲打著桌面，大腦飛速的在運轉。
在登基之前，以及登基之後的幾年間，對於明末時期的土地兼併，以及士紳階級的瞞報，少報，投獻等，他是持預設態度的。
沒辦法，首要目標就是為了驅逐建奴，團結一切可以團結的力量，其他的地方都可以忍耐。
減少建立王朝的阻力，從而更快的統治天下。
如果像那些小說裡的主角一樣，從微末起，就搞什麼改革，士紳一體納糧，這不亞於把讀書人推出統治體系。
到時候此消彼長，敵人第一時間擁抱了士紳豪強，你就完犢子了。
打天下，無非是朋友多多，敵人少少，士農工商，這四大階級的人都要積極的納入。
秋後算賬這種事，幹起來不爽嗎？
在皇帝的桌面上，巡按北方九省的監察御史們，給他遞交起了一張滿意的答卷。
一年時間，被拿下的知縣、知府等掌印官，超過了百人，左貳官，吏員，更是數以千計。
刑部的牢獄，已經人滿為患。
這幾個月間，最忙碌的就屬於大理寺和刑部了，天天加班加點的進行審判定罪。
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貪腐過重的，抄家，砍頭，流放，一條龍；貪腐輕的，抄家，流放，充實邊疆。
可以說，這樣酷烈的手段，極大的震懾了官場，北方各省為之一清，
再加上省考，進士等新人上任，如同活水一般湧入官場，沖刷了舊有的風氣。
這時候，朱誼汐才感覺，實行仁政的基礎已經被夯實了。
畢竟政策的頒佈和實行是兩碼事，基層，尤其是縣一級的支援是極其重要的。
如果繼續沿用舊有的官僚體系，一切的改革終究不過是另一場縫補，亦或者從仁政變苛政，成了士紳官僚的饕餮盛宴。
“既然時機成熟，那就從河北開始，然後遍及北方，再恰當時間去南方吧！”
先北後南，先易後難，這是皇帝心中的想法，也是在逐步施行的策略。
而這項仁政，就是減租減息。
即雙減之策，物件是土豪劣紳。
減息，則關於民間的借貸，年息不得超過三成，高於三成則交易不成立，借貸一方可以選擇不還錢。
減租，則是對地主階級。
但凡租賃給佃戶的土地，租金一年不得超過收穫三成，但凡超過三成，地主賠以十倍利，本人不得參與科舉，再犯，全家三代限制科舉。
可以預料到，這項政策毫不亞於一條鞭法，只是更緩和了一些。
畢竟一條鞭法是在挖肉，而雙減則是套上緊箍咒，限制土地兼併，緩和社會矛盾。
也更容易被開明士紳階級接受。
這就相當於，你可以增加契稅，但不能直接沒收我的房產。
說實話，這項政策不過是封建社會內部的改良罷了，只能緩和矛盾，而不能解決矛盾。
但沒辦法，總不可能挖自己的根基，成全別人吧？
朱誼汐沒有那些所謂無私聖人的穿越者那麼高尚，一生不婚不育，就為了與自己什麼關係都沒有的普通人付出一生。
即使是兄弟姐妹，他也做不到如此，更何況是陌生人了。
“啪——”
將雙減政策放下，朱誼汐扭過頭道：“讓閣老們過來。”
很快，內閣大臣們聚集而來。
一場小範圍的御前會議，就此展開。
朱誼汐直接將雙減的奏章傳遞下去，端起手邊的茶水，慢慢地飲用了起來。
就是他觀察著眾人的反應。
內閣四人之中，表現各不一樣。
首輔趙舒微微點頭；深沉的張慎言難得露出笑容；閻崇信面露錯愕；呂大器則撫手大笑。
“陛……”
話音過半，呂大器看到了眾人的臉色，立馬反應過來，這邊的話立馬收了下去。
“首輔覺得如何？”
皇帝問道。
“啟稟陛下，此乃仁政也。”趙舒瞬間熱淚盈眶，他自然知道這是皇帝的手筆。
但也正是因為如此，他才感覺今上不愧是皇帝，想他人所不能想。
“不損士紳之利而利萬民，百姓歡騰，萬民膜拜。”
這一句讚歎，深刻的道出了雙減政策的根本——不損士紳之利。
相較於用刀子割肉，緊箍咒顯得更容易讓人接受。
誰都能看得出來，這項政策更利於社會的穩定，也更容易獲得四民的支援。
須知，雖然士紳階級有種種陋習，種種缺點，但開明人士也不再少數。
雙減政策，就是對士紳們進行分化拉攏，讓開明士紳和土豪劣紳鬥，獲得一派士紳們的支援，政策的推行將會更加順利。
到時候不僅官場上有人支援，民間也有大把的人士贊同。
這才是真正的國策。
張慎言也撫須嘆道：“民生多艱，如此仁政，百姓具會開顏，老臣不得不贊同，豁出了這條老命，也要支援。”
閻崇信、呂大器二人還能說什麼？
只能一窩蜂的贊同支援，順便對皇帝大誇過誇。
“此策可通與北方各省，待到南方官場乾淨之後，在推行到天下各處。”
皇帝一錘定音，聲音極其洪亮：“到時候，天下何不太平？”
一時間，內閣大臣們皆順從。
可以預料到，此策如果真切實行，對於國朝的穩固，是極其有效的。
“甘肅兵馬匯聚，漠西蒙古諸部臣服，騎兵眾多，如今又與羅剎國，正是抽出空來。”
呂大器終於得到了發言的機會，立馬說道：“透過吐魯番一戰，葉爾羌不堪一擊，畏我王師如虎，朝廷可攻伐之，必然一路順暢。”
趙舒也贊同：“聽聞其沙漠地區，遍地都是綠洲，也離不開綠洲。”
“葉爾羌人根本就逃不了，只能在綠洲坐等王師，而漠西蒙古諸部則騎兵眾多，一旦戰事不利，縱馬賓士，徒勞的收穫一些土地也無多大效果。”
“不如打葉爾羌。”
“好！”皇帝雖然心中也支援葉爾羌，但卻不能明面上說出來，得由下面的人提出來。
而他來充當這個裁判，處於超然位置。
就像是雙減政策，也藉故是他人提出，而非是皇帝親口述說，留存一些緩和的餘地，對大臣和皇帝來說都有好處。
於是，到了年底封衙前，除了雙減外，西北攻略上，也有了決斷。
所有人都明白，朝廷只有兩個選擇，衛拉特蒙在古諸部，以及葉爾羌國。
衛拉特蒙古，即北疆地區，天山南北附近，進行遊牧的漠西蒙古，也就是當年製造土木堡之變的韃靼人。
而葉爾羌汗國，顧名思義，信仰和平教的回部民眾，維吾爾人。
衛拉特蒙古攻略的目標一直是哈薩克汗國，葉尼塞河流域；葉爾羌則向南，朝著阿富汗，巴基斯坦境內進發。
可以毫不遲疑的說，如果論富裕程度，佔據天山南北，尹犁河谷的衛拉特蒙古，絕對是第一。
畢竟南疆地區除了沙漠就是沙漠，最大的特產只是和田玉而已，要不是把控南疆絲綢之路，葉爾羌早就窮困潦倒了。
西北地方，一弱一強，百官們傾向各不同。
最終，得知內閣決定先易後難，將目標對準了葉爾羌時，朝廷內外一片譁然。
不過，與文官們意見相反，勳貴們則認同內閣的決定。
相較於已經接觸火器，並且擁有數萬騎兵的衛拉特蒙古，一直陶醉於葡萄美酒夜光杯的葉爾羌國更容易征服。
再者說，吐魯番地區已經得罪其人了，如今徹底地消滅隱患，就再適合不過了。
只要葉爾羌被拿下，北疆地區也就不遠了。
漠西蒙古雖然功勳更多，但不及葉爾羌功勳來得安穩，手到擒來。
此時安樂城。
“看來，朝廷已經有了決斷。”
高一功抬起頭，望著前方。
此時的吐魯番地區，駐紮著三萬明軍。
其中有騎兵兩萬，步兵加火器營一萬，可謂是整個西北的精華所在。
“總兵，是哪裡？”眾人紛紛問道。
“南邊，葉爾羌汗國。”
劍指西南，高一功面露得色。
“兄弟們，建功立業的機會就在前方。”
高一功舉起劍，說道：“朝廷已經帶來諭旨，許下四點功勳（基礎），只要攻滅此國，此次封侯進伯者必然不再少數。”
“朝廷絕不會吝嗇爵位封賞。”
“殺，殺，殺——”
在殺氣騰騰的叫喊聲中，大軍向西而去。