張正書把“財政預算”的概念一說，趙煦都驚呆了：“你是說，可以一年批一點錢給西北禁軍建造堡壘？”
“當然啊，這是最優解。我估計，一年一百五十萬貫就行了，起碼能建造起一千個堡壘！或許，連一百五十萬貫都未必要，因為材料運輸非常困難。按一百座堡壘算，也僅需要十五萬貫罷了。”張正書有點無語，趙煦真的想一步登天嗎？“要想提升運力，必須修築一條水泥路通往西北。這裡面的投資，才是大頭！”
張正書算了一筆賬，讓趙煦明白了一點，原來財政管理真的不是一般人能玩得轉的。
“……大概就這樣了，要是真的想玩這個模式，起碼得準備兩百萬貫錢銀，修一條水泥路通往西北。當然了，如果僅僅是想保住糧道的話，那恐怕十餘座堡壘也就夠了，這樣壓力也不會很大。”張正書給出了選擇題。
趙煦沉吟了好久，才對群臣說道：“諸卿以為如何？”
這時候，一直沒說話的章惇突然站出來說道：“臣認為張大夫所言極為可行，若只花十餘萬貫錢，就能保住糧道，可以一試！”
宰相都表態了，剩下的文官卻不出聲，擺明了是要和張正書對著幹。
只有一向正直的蔡卞說道：“陛下，臣也認為可以一試！”
接著，就是章惇一方的文官敷衍地表了一個態。
蔡卞補充道：“陛下，張大夫所言‘財政預算’一事，是否能讓戶部也如此運作？若有‘財政預算’，國庫壓力想必要減輕許多。衙門想要用錢，必須書面呈上預算，戶部才能批下錢款。如若用之不當，還能根據檔案根查！”
趙煦大喜過望，說道：“善！”
今天的常朝，太多驚喜了，趙煦都無法掌控局面。
好在除了張正書這一個怪胎之外，別的倒是沒有什麼波瀾，再把戶部的事情捋了一遍，趙煦就宣佈常朝結束了。群臣依次退出垂拱殿，但趙煦卻讓張正書留了下來，劈頭就問：“你想做甚麼？！”
“沒想做什麼，就是見識到了所謂朝廷重臣的嘴臉，不想幹了而已。”張正書很平靜地說道。
趙煦沒想到張正書這麼直白，一口氣頂在胸口，半天都舒緩不過來，然後怒極反笑道：“那在你心中，朝廷重臣是要甚麼樣的嘴臉？”
張正書卻問了一個問題：“一群高高在上的官員，連百姓疾苦都不知道，他們能制定得出什麼政策，讓大宋受益？說來說去，還不是為了自己一畝三分地的利益？就好像剛剛，他們提出的見解，建議，怕是連你都覺得好笑吧？”
趙煦沉默了，他知道張正書說的是實情。
“在這裡我不想針對誰，只想說，如果一個朝廷重臣，連百姓疾苦都不知道，你認為他稱職嗎？這也是一種尸位素餐，而且是對大宋傷害最大的尸位素餐。民心是會變的，百姓永遠向著對他們好的一方。如果朝廷脫離實際，怕是會重蹈‘熙寧變法’的覆轍，官員不滿意，百姓也不滿意，天下沸騰，最後導致失敗。”張正書的侃侃而談，讓趙煦有點受不了。
“你這傢伙，是想做一個諫官？！”
面對有點發怒的趙煦，張正書很平靜：“我說的是事實，如果你連這個都聽不進去，那你怎麼正視整個天下？我曾經看過《韓非子》，裡面有一句話寫得非常好：‘宰相必起於州部，猛將必發於卒伍’，試問按照這個標準，朝廷裡有多少文官武將是符合的？”
趙煦冷冷地看著張正書：“你到底想說些甚麼？”
張正書突然笑了：“我想說什麼，你應該知道的。沒錯，我就是要說，你說倚重的朝廷重臣，根本靠不住。這也是大宋內憂外患的根源所在，如果想要真正改革，你應該先從官員改革開始。言盡於此，你愛聽就聽，不愛聽就當我沒說過。對了，以後不要讓我來上朝了，跟那群豬共事，我費腦子不說，還把自己的智商拉低了。”
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“……”
見張正書默默地施了一禮，轉身要走，趙煦怒了：“回來！”
張正書停住了腳步：“我說過我不適合做官，是因為我的血液未冷，見到不平之事，見到不公之事，我會毫不猶豫挺身而出。我也知道，這樣會得罪很多人。今天也證實了我這個想法，一開始，我是想和那群豬打好交道的，可惜的是，我忘了有一句話叫做‘道不同，不相為謀’。”
趙煦走到張正書前面，第一次用平等的眼光看著張正書：“你確實是這麼想的？”
張正書沒有正面回答他，只是嘆了口氣：“官家，你也知道我的為人。”
“就是因為知道你的為人，朕才欲託付重任與你，你竟然……”趙煦指著張正書的鼻子，有點說不下去了。
張正書淡然一笑：“不好意思啊，我也控制不住我自己。誇誇而談不是我的作風，虛以委蛇我也做不來。官家，你看看我所做的事，哪一件是只掛在嘴邊，過個嘴癮的？我始終堅信一點，只有百姓過得好了，國家才會強大。官家，說實在的，你和我的理念也有衝突，何必強求糅合在一起呢？我知道，你要照顧大部分人的利益，包括那些官員。但我想說，大宋真正的根基，是在百姓。我不知道一些只會誇誇其談的官員有什麼貢獻，在我看來，官員就應該是為百姓工作的。現在看來，你的那些官，一個個都忘了初心，為了各自利益爭得面紅耳赤。這樣的官，你認為還能使得大宋強大麼？”
趙煦深深吸了一口氣，平復了自己想罵人的衝動：“那你說怎麼辦？”
“很簡單，規定官員的權力和義務，重新制定稽核標準，嚴格執行。必要時，還可以設立一個稽核機構，但凡官員升遷降級，都要看他做過什麼，功績在哪，過錯在哪。”張正書淡淡地說道，“如果有貪贓枉法之事，永不錄用。強化法治，杜絕以官欺壓的事情出現。只有嚴苛約束官員，才能緩和百姓對朝廷的怨念，才能有效延長大宋的江山……對了，你該不會以為大宋能一直存在吧？”