“我們在削弱地方權利的時候，就要在中央的位置給予他們一定的權力。否則州的意見就會很大，這是平息各州地方勢力的最好辦法。”尚文接著說到。
秦王聽到聯邦會議之後緊縮眉頭顯然對尚文這樣的提法感到敏感。秦王是喜歡大權在握，根本不喜歡別人分他的權力。這些州能夠有議會存在，很大程度上是因為秦王的權力無法到達那裡。在無法到達的情況下。秦王才接受了尚文這樣一個建議。在地方設立州議會。
但現在，要把州議會設立在中央。關中。成立一個什麼聯邦會議。這個聯邦會議實際上就是在中央設立一個管理州議會的總的議會。議會是什麼。他們有權利制定法律。批准財政支出。實際上，這些都是在限制王權。這對秦王來說絕對是一個威脅。
秦王在聽到尚文的聯邦會議之後，自然感到是一個絕對的威脅。
“聯邦會議真的要成立嗎？”秦王接著問道尚文。
“恩。”尚文點點頭恩了一聲。
“一定要成立。這不僅僅是平衡地方州議會。我認為。這對秦國的將來發展，有很大的好處。”尚文說到。
“好處？”秦王問道。
“是的。王上。”尚文說到。
“說說。”秦王讓尚文解說。
“好處，就是能夠讓秦國的法律制定，還有財政支出更加合理。此外就是平衡丞相的權力等等。”尚文說到。
“平衡丞相的權力？”秦王這個時候問道。秦王對聯邦會議提出的制定秦國的法律。財政支出各項權利視而不見。反而對平衡丞相的權力有很大的關注。
“是的。王上。我感覺，丞相的權力很大。這是在我的手中還能保持一種平衡。但要是在別的丞相手中。權力過分的放大。恐怕就不是一件平衡的事情了。而聯邦議會的存在，就可以在財政支出，還有一些重要法律檔案的出臺方面有很大的進展。”尚文接著說到。
“還有就是，法律的出臺更加的明細化。貼近秦國的現實。那些聯邦議會議員來自各個州。”尚文說到。
“而這些州議員則是選舉產生。他們本身就是平民。或者是各個階層。他們知道最下面。最現實發生了什麼。這樣他們就能感知到。在制定法律的時候，他們就會更加貼近現實。去考慮這個問題。丞相的部分權力要分給聯邦議會。讓聯邦議員有了提交方案的權利，在這個權利之上，再集中討論幾個可行的法律檔案。然後表決透過。最後由王上簽字。”尚文說到。
“哦。”秦王聽到這裡。興趣提起來了。因為尚文說的非常的有誘惑性。秦國很多法律是之前都制定下來的。更新也是有專門的法律官員根據實際情況來制定變動的。丞相也有部分法律權力。這部分法律權力就是以法律的形式固定下來。秦國的法律制定算起來只掌握在一部分人手中。
而這個時候，聯邦會議的加入，就相當於減少了尚文手中的法律權力。削弱丞相的權力。正好是秦王所希望的，儘管尚文的作用很大。但秦王還是不希望尚文的權力過分的發展，特別是最近，尚文在經濟上的特別成就，更加讓秦王有所悸動。但尚文這個時候主動提出了這樣一個問題。自然讓秦王放鬆了對尚文的警惕。
“丞相有制定法律的權力。王上，想想看。這種權力實在是太大了。法律是我們國家執行下去的一個標準。有了這個標準，我們就有了參考。如果丞相有意改動一下對自己有利的一面。而這一面還不加以限制。這對秦國的威脅實在是太大了。”尚文擔心的說到。
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“丞相制定了一個法律標準。然後按照自己的這個法律標準來執行。當然肯定對自己有利。這對秦國來說就是一種災難。就目前來看，丞相在很多地方的權力過於自由。”尚文說到。
“比如，在一些行政命令上。秦國就沒有法律作為參考。加上丞相有法律的制定權力。法律能夠快速透過實施。對於舊法就沒有合適的廢除，參考。”尚文接著說到。
“此外。丞相制定，透過的法律實際情況如何？這些都還沒有參考。有的法律根本不適合實際的情況。但這樣的法律依然透過。透過就意味著要實行。如果執行者懂得變通，這問題還能彌補。但如果不懂得變通。問題就大了。這對秦國的危害，可就太大了。”尚文說到。
“我擔任丞相一職。深感其中的責任巨大。如果某一條法令執行下去造成巨大的危害。我的內心。實在是難以接受。”尚文滿臉愁容的搖搖頭說到。
“恩。看來丞相的責任重大啊。”秦王感嘆到。
“所以，這分權，是要進行的。分權不僅僅是減少責任。而是把錯誤儘可能的降低下去。錯誤難以避免，任何人都難以避免這樣的問題。但聯邦會議能夠盡量避免，把各種意見綜合起來。這就能減少錯誤的發生。而且能夠涉及更廣的地域，方面。這對秦國是有利的。”尚文說到。
“秦國現在地域廣闊，很多地方，我們這些做臣子的。負責主要事務的人都不瞭解。在不瞭解的情況。輕易下決定。錯誤很難避免。而且可能錯上加錯。現實和下達的命令只有一致才能避免。聯邦 會議實際上就是把把底層的人聚集起來。制定可行的法律。而且這些議員都有時間限制。兩年換一次。而且地方也多。這些有點正好可以彌補秦國這些方面的缺陷。”尚文接著說到。
“這樣說來。秦國就應該設立聯邦會議？”秦王問道。
“是的。”尚文點頭肯定的說到。
“王上。”在這個時候。一旁的馮去疾行禮說到。
“王上。此地不是商議大事的地方。”馮去疾善意的提醒到。
“哦。是是。”秦王點點頭認可到。
隨後眾人一同回到偏殿商議這件西域的問題，不過有了尚文的聯邦制，以及聯邦議會做鋪墊。這件事情很快就轉到了這兩個話題上去。尚文經過一番解釋。各個大臣也有不同的意見。有贊同的，有反對的。贊同主要是認為，丞相此舉解決了很多的弊端。
而反對的。則是這樣的方法結果如何還不知。貿然實行下去，恐對秦國不利。比如這個聯邦議會的存在，到底是一個什麼樣的機構。會議存在的費用改由什麼人出。這筆錢花的值得不值得。這些都還不知道。
魏國大梁。
“這些秦國人，他們管的太寬了吧。寡人又沒有徵收秦國人的稅。寡人收的是韓國人的稅。他們秦國著什麼急啊。”魏王覺得很氣惱的說到。
“王上。我們是不是該撤掉這些關卡？”一名老貴族這個時候小聲的問道。
“撤。撤掉幹什麼。撤掉。我魏國拿什麼吃飯。”魏王惱怒的說到。
“不撤。”魏王說到。
“可，王上。韓國有大炮，火槍啊。”那名老貴族這個時候說到。
“哼。”魏王已經不屑的走下去了。老貴族已經怕了。大梁城在堅固，也抵擋不足火炮的猛烈轟擊。老貴族在上次可以見過的。所以，他才想讓魏王好好考慮一下。但魏王對這件事情視而不見。
韓國新鄭。
“魏國人的關卡撤了嗎？”韓淑問道。
“還沒有。前方發來最新的電報顯示，還沒有。”小荷回答到。
“該死的。”韓淑罵道。
魏國官道上的一處魏軍軍營。魏軍在這裡設立了關卡。但他們知道韓國新軍有火炮，也有火槍。所以，他們就在這裡駐守下來。
“裡面的魏國人，你們聽著。把路讓開。滾開這裡。要不讓我們就拿大炮轟擊你們了。”一名韓國新軍中尉大聲的朝對面喊道。
“去你娘的。我們魏國人不怕你們這些韓國人。”對面的魏軍軍營大聲的喊道。
“放箭。給我射死這些韓國人。”軍營內大聲的喊道。
嗖嗖。”一些箭飛了出來。那名韓國新軍中尉被迫離開。
“他娘的。這些魏國人。”一名韓國新軍騎兵上尉大聲的罵道。拳頭重重的拍打在地上。
“長官，我們衝過去。殺他們一陣吧。這些魏國人，真是該打。”其他韓國新軍騎兵大聲的喊道。
“不行。”騎兵上尉大聲的說到。
“我們都是騎兵。輕騎兵是機動性。得繞道敵人薄弱的地方。我們這樣衝殺過去。肯定會遭受對方弓箭嚴重的射殺。不能這樣打。”上尉大聲的說到。
“唉。”聽到這樣的命令。其他騎兵紛紛嘆息。因為他們是騎兵。他們的主要任務是保護商隊，重武器攜帶不方便，而且也用不著。所以，他們缺少這樣的武器裝備。在面對魏軍的營壘的是時候，騎兵就顯得非常的單薄。這是輕騎兵的缺點。他們缺少重武器火力支援。