經過一晚上的艱苦奉獻，李如錦與戚三娘還是同意了董亮的建議，不過並沒有穿著短袖短褲，而是短裙。
董亮也特意在粘杆處告戒了此事，聯合巡捕科讓他們嚴加巡查。
與此同時，董亮也頒佈政令，允許女性參與科舉，並且不限戶籍，並且科舉之外，還有其他門路做官。
國公府行政分三院九曹十四科。
三院分為政令院、大理院、行政院。
政令院，主要負責立法，至於怎麼立法，當然是以董亮直接頒布法律為準，立法院除了董亮這名立法者之外，下面棣屬三司，諮詢司、秘書司、勘察司。
諮詢師只要收集朝臣百姓的立法請求，然後交給秘書司商議整理，之後便將草桉提交給董亮，讓他定奪。
定奪之後，再將草桉發還給秘書司與勘察司，複核，如果意見一致便頒佈，意見不一致再將不同的修改意見交給董亮定奪，以完成立法。
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董亮也是新官上任，也不敢貿然將執行了幾百年的大明律推翻，只能在上面刪減了一些罪狀與懲罰。
可以說政令院主要職責便是刪減律法。
大理院自然和刑部一樣，董亮任大法官，大同城內所有桉件都需要由他最後定奪才能實行，與此同時還有監察的作用。
然後便是政令院。
沒有設立類似內閣的東西，也沒有設立宰相，而是直接扁平化管理，這大同只有一府之地，還算管得過來。
大同雖然是分封給的董亮，可以自己開府建制，但是一切都不可僭越，所以這裡部只能降一等為朝。
吏曹管理著中低官員的升遷與考核。
戶曹管理著大同境內的收支。
兵曹管理者士兵的待遇以及武器的分發，只負責後勤，不負責軍令的頒發。
工曹管理者境內大型工程的建設。
禮曹管理者祭祀、科舉、還有與蒙古的外事。
技曹管理著科技的研發。
農曹管理者境內的農業發展。
商曹管理著全國的商業。
礦曹管理著境內礦物的開採。
巡捕科管理著境內所有的巡捕，將之從大同府單獨拿出，一來避免大同知府權力過大，而來避免武將掌握全部的武裝力量。
民科管理著戶籍的事情，以及婚姻合離的事情，進一步剝奪戶曹的權力。
教育科管理著境內的教育。
水利科管理著水利的執行情況，協調境內水利的灌既事情。
畜牧科管理著境內的馬政與牛政。
宣教科管理著政令的宣傳與下達。
福利科管理著福利，負責給喪失勞動力施粥，以及兼管境內最低工資標準是否落實，其他福利事項暫時沒有。
運輸科，則管理境內運輸還有驛站事業。
紡織科單獨管理著境內的紡織事業，凸顯紡織業的重要性。
鋼鐵科，足管著鋼鐵冶煉，一是凸顯其重要，而是為了給礦曹分權，讓礦朝幾乎只負責開採事宜。
厚生科主要負責境內的醫學發展，直接管理著境內所有的醫院。
接種科主要負責境內所有人接種牛痘。
發展科可以規劃境內的發展，算是大同境內儲才的地方。
環境科主要負責植樹造林。
扁平化的管理雖然能讓事物模塊化，有利於提升效率，但是管理的難度直線上升，好在董亮現在處於亢奮時期，還支撐的住。
董亮在訓話的同時，讓宣教科在境內大肆宣揚新的政策，由於董亮在大同境內搞出許多新的東西，再加上又沒見到實物，所以大家並沒十分在意。
在這期間，董亮讓防治科加班加點縫製新的衣物款式，新式的衣物自然由棉花組成。
棉花是黃河流域實在七八月份收穫，董亮也大肆的在全國掃貨，讓紡織廠開足馬力生產。
一切準備就緒，董亮便以國公府的名義組織了一次燈會，說是有猜謎，還有繡花等專案，獎品豐厚，吸引了許多婦女參加，雖然大熱天穿著包裹嚴實的衣服並不好過，但是沒又能抵擋金錢的誘惑呢。
並且在董亮協自己的兩房夫人亮相時，頓時引起了轟動。
裁剪得體的衣服將李如錦與戚三娘的身材勾勒的凹凸有致，雪白的抹胸與胳膊，以及裸露的小腿都讓百姓大開眼界的同時有不忍直視，但是活動一整晚，臺上的那兩個靚麗的聲影讓不少人暗自打量，驚為仙人，接著董亮宣佈所有防治科女工必須穿著新式的衣服，並且穿著得體的，每月增加半兩銀子工錢。
表現好點，還會提拔進入官府，成為正式官員。
與此同時，還釋出正式的政令，規定要進入朝廷當官，就必須穿著新式的衣服。
一時間群情譁然。
而第二天，當紡織廠知道自己生產的東西都是給自己穿的，一時間有些情緒莫名，能夠進入紡織廠工作，自然是想著從良的，不想再拋頭露面。
要知道紡織工雖然一月能有一兩銀子，吃穿不愁，還有些盈餘，但到底不如做窯姐來的輕鬆和來錢快。
董亮見這些紡織工還有些猶豫，只能下令違者重罰，此話一出，大家也就有了臺階下，不再扭捏，大家以前都是做特殊服務行業的，穿的比這清涼的有的時，在加上此地民風豪放，對於一些個繁文縟節其實也不是太在意。
既然政令要強，大家也就樂意接受了。
董亮乘機從其中表現好的，最高的直接做了防治科副官，六品，可以直接參加朝會那種，可謂一步登天。
有了這個千斤買馬骨，城內的樂籍女子大多換上了清涼的衣服工作。
與此同時，這也的確刺激了不少色膽包天的狂徒，在大同城不少女子穿上短裙後，直接發生了十多起槍尖事件。
對於這種情況，一經查實，董亮立刻讓人就地正法，並且查抄家產交給受害者。
在古代名節毀了，人生也就毀了，再多的懲罰與補償也彌補不了，對此董亮直接讓受害者進入國公府工作，並且授予從九品的官。
一下子引爆了大同城。
尤其是在大同城內那十多名受害者確確實實獲得官職，還常伴董亮左右後，不少婦女便打起了歪主意。
不少人甚至想演戲，但是配合她的人，是要被就地處斬的，可沒有幾個人敢碰瓷的。
反倒是不少婦女故意穿著暴露，釣魚執法。
讓不少色狼深受其害。
一時間無論白天黑夜，都有不少女子穿著短裙招搖過市、
外地的，本地的，哪裡見過公然見過這種市面，噴了好多鼻血的同時，只能找窯姐發火，窯姐也不厚道，乘機漲價，一時間讓城內風俗業大為風光。
男人怨聲載道，連帶著董亮這個始作俑者風評直降，編排著不少段子，羞辱。
而董亮的名聲也傳遍了江北，眾人根據，那些樂籍女子公然做官，進入朝堂，借言大同以娼婦治國，引為笑柄。