東京，道君皇帝南逃後，百官多有逃遁。新皇帝雖然在李綱諫言下決定親征，卻又在宰相的勸說下想南逃襄陽一帶。李綱諫止之後，被任命為尚書右丞，組織東京軍民防禦。
完顏宗峻和金兀術的兵馬本就不多，又是被朱武和盧俊義一路追趕而來。他們能打到東京城下已是奇蹟，遭到李綱組織的軍民抵抗後，頓時損兵折將。
也就是在這時，郭藥師在得到朱武命令後，以仍舊效忠宋國的名義，同樣趕來東京。他對東京比金國人更熟悉，來到東京之後，首先就奪了天駟監所養的兩萬馬匹和大量草料，把自己的麾下的一萬士卒都轉為一人三馬的騎兵，在東京周圍遊弋。
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有了他的威脅，金兵就更不敢輕易攻打東京了，反而頓兵城下，一時難以進退。
時間這麼一拖，宋國各路勤王兵馬，頓時不斷趕來。尤其种師道率涇原、秦鳳一帶的西軍，趕來支援東京。
宋國新皇帝大喜，當即任命种師道為同知樞密院事，京畿河東宣撫使，統領四方勤王兵馬及前後軍。
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“過河之後就是東京，不繼續追趕金兵嗎？”
“已經追了一路，就這樣放過他們？”
對朱武的命令不解，盧俊義從前軍返回，詢問道。
自從接受命令追趕金兵一路，盧俊義追了金兵一路，眼看即將到達東京城下、把金兵堵在那裡。盧俊義實在不明白，為何在這時候放棄。
向盧俊義等人解釋自己和虛靖天師的約定，朱武道：
“我們此次南下，為的就是按約定佔據河北山東，金兵既然已經逃出河北，就由宋國兵馬對付。”
“絕不能在這時南下，壞了先前約定。”
知道了其中內情，盧俊義心中卻還有些不甘。一路追趕下來，盧俊義發現河北官兵不是望風而逃、就是一觸即潰，心中以前對大宋朝廷的敬畏完全被打破，甚至有追趕金兵南下、攻佔東京的打算：
“宋國兵馬孱弱，我軍這時南下，必能攻佔東京。”
“不可囿於約定，放棄這等良機。”
一心想著要建功立業，成為滅亡宋國的大功臣，盧俊義不斷向朱武請求，帶兵去打東京。
其他軍中將領，同樣也是有這個打算。認為已打到黃河邊上，就該去打東京。乘機滅亡宋國，大明取代大宋。
看著這些先前對宋國存著敬畏、如今卻完全不把宋國看在眼裡的將領，朱武搖了搖頭，向眾將道：
“你們只看河北兵馬孱弱，就以為全天下的宋軍，都是這個樣子？”
“不能以為金兵在河北勢如破竹，就認為他們這次就能打破東京。”
“西軍戰力仍在，和金兵的戰鬥也沒開始。這次就看看宋國如何保衛東京，還能再撐多久！”
警告眾將不要把西軍當做普通兵馬看待，明軍諸將有些不以為然。這幾年童貫帶領西軍損兵折將，早已把西軍的名聲消耗不少。反而是梁山泊兵馬變成明軍後，不但在人數上越來越多，裝備、訓練、戰力等方面也更進一步，相比宋軍來說，各方面完全超過。
如今，明軍靠城牆能夠和金兵打得有來有回，宋軍即使守城，遇到金兵也多半會被擊潰。
一路上追著金兵接收城池，處置金兵南下時醜態百出的官員，明軍眾將對宋軍極為鄙視，認為明國完全能取代宋國，成為天下之主。
盧俊義的態度，很大程度上就代表了他們的想法。許多人都認為朱武不應該恪守約定，把眼前攻打東京的機會放棄。
對眾將的轉變既有喜悅，同樣也產生一些擔憂。朱武發現在這次南下作戰後，明軍上下對宋國的敬畏已經徹底消失，將來如果和宋軍作戰，會發揮更強的戰力。
但是，隨之而來的是，明軍上下開始變得有些自大，有些人完全看不起宋軍，連西軍也一起鄙視：
“西軍再強，不還是敗給遼軍了。”
“我們連遼國都消滅了，還會害怕西軍？”
懷著這種心態，明軍諸將把宋國兵馬看做一類，完全不去想河北禁軍和西北禁軍之間，到底有多少差別。
看著這次南下的兵馬漸漸有變成驕兵的趨勢，朱武對這次按照約定停下，心中更加慶幸。如果以這樣的狀態繼續南下，這支兵馬和東京守軍起衝突是大機率的事情，那時明軍就會和來援的西軍對上，失去結盟本意。
“這次和宋國結盟，除了要兵不血刃地拿下河北山東外，更重要的是共同抗金，應對金兵入寇。”
“如果在沒有趕走金兵前和宋國起了衝突，結盟就完全沒有意義，反而壞了誓約。”
“必須要約束明軍上下，不出河北山東。”
看著對西軍的戰力不以為然的眾將，朱武再次警告道：
“西軍這幾年在童貫帶領下損兵折將，但是他們的戰力，卻絕不止如此。”
“宋國已起復种師道為河北河東路制置使，西軍在他手中，一定大不相同。”
“誰若敢輕視他，就先問問魯智深！”
被朱武的接連警告所驚，又想到魯智深當年在种師道麾下不過是一個提轄，眾將對西軍再次有了重視。种師道的能力如何暫且不說，只要他麾下有幾個魯智深那樣的將領，西軍的戰力就絕對不容小視，不會像河北禁軍那樣，在面對金兵時一觸即潰。
尤其是盧俊義，想到自己在先前的見聞後，幾乎驚出一身冷汗，知道自己南下後太過順利，失去了一直以來的小心：
“聽說金兵渡河時，一個叫韓世忠的西軍將領，從潰兵的宋軍中突圍而出，焚燒橋樑之後，才退往了東京。”
“此人有勇有謀，麾下的兵馬也頗有戰力。只要西軍有幾個像他這樣的將領，戰力就絕對不容小覷。”
“想要攻佔東京，沒有那麼容易！”
明白了朱武的用意，也知道自己犯了驕兵的錯誤，盧俊義對朱武停止進軍，再也沒有異議。反而向朱武提起韓世忠的事蹟，認為應招攬此人，讓他加入明軍。
朱武對韓世忠的大名自然熟知，從盧俊義這裡得到他的訊息後，當即派使者前往東京，和宋國聯絡的同時，順便招攬韓世忠。
然後，朱武又向眾人道：
“河北現在已歸我們掌握，山東用不了多久也會拿下來。”
“這兩地的人口加起來有一千多萬，是我們先前掌握人口的三四倍。”
“如果這些人口都能夠為我所用，明國的實力就會再翻幾番。將來面對金國宋國時，就會更有底氣。”
“現在最重要的事情，就是治理兩地！”
將征戰的事情停下，朱武轉而說起治理地方，談論相關安排：
“先前我們只有燕山府路一路，只定下了府縣兩級機構。”
“佔據河北、山東後，我們的地盤大了許多，就不能繼續這樣安排了。”
“兩地還沒有完全納入掌控，府州軍監的設定暫時不用大改，但是要派遣我們的人做官，掌握重要州縣。”
“而且在路一級，我們要任命主官，把兩地的事務，儘快掌握起來。”
決定將兩地從上而下掌握，朱武打算先完善路一級的機構，然後調整州縣：
“路一級的主官為從三品安撫使或正三品經略安撫使。安撫使只是負責政務，對軍務只能提出建議。經略安撫使可直接插手軍務，所在路的軍政事務，由其全權負責。”
“安撫使下設觀察使，級別為正四品，負責監察事務、稽核官員任免。安撫使的命令要有觀察使副署，否則一律無效。官員上任離任，也要經觀察使稽核，辦理職位交接。”
仿照明朝的巡撫和按察使，朱武在路一級設立安撫使和按察使，同時對他們的權力做出調整，避免一人獨大。
眾臣在聽到安撫使和觀察使的職權後，也知道他們是路一級的主官，和知縣、縣丞一樣，全權負責事務。按朱武一直以來的做法，想來除了他們外，還會有幾個職位，一起組成路政會。
果然，朱武在說了安撫使和觀察使的職權和責任後，又向眾人說道：
“安撫使、觀察使之外，設正四品鎮守使和布政使，鎮守使負責地方軍務，布政使輔佐安撫使處理日常政務。”
“在此之下，另設從四品轉運使、提刑使、提學使，負責財政、刑獄、教化。”
“七人組成路政會，設立相應使司。路中重要事務，均由路政會決議。”
定下職位職責，朱武為了把地方儘快穩定，給路一級的官員極大職權，除了知縣、縣丞之外，正七品以下官吏只需在觀察使稽核透過後，便能由路政會任免。把低階官員的任命權力，下放到了地方。
很快，朱武又任命官員，治理河北山東：
“關勝任河北西路經略安撫使，許貫忠任觀察使，唐斌任鎮守使。負責守衛河北西路，把金兵限制在太行山以西，不許東進一步。”
“河北東路經略安撫使由盧俊義出任，聞煥章任觀察使，索超任鎮守使。負責在大名府駐紮，監視東京動向。”
“京東西路改為山東西路，由晁蓋任經略安撫使，楊春任觀察使，史文恭任鎮守使。負責平定山東，監視東京、淮南。”
“京東東路改為山東東路，由蕭嘉穗任安撫使，李助任觀察使，史進任鎮守使，負責肅清地方。”
“其餘空缺職位由以上三人推薦，透過稽核之後，便可署理職務。”
“儘快把各地主官調換，整編地方軍隊。”
一口氣將四路官員定下，眾將聽聞之後，都是欣喜不已。雖然早就知道朱武重用武將，他們有出將入相的可能。但是在聽到晁蓋、盧俊義、關勝都以武將之身出身經略安撫使後，仍是極為意外。
看現在的架勢，如果明國把宋國的二十六路都打下來，在座各位將領，至少有一半的可能成為封疆大吏。和宋國對武將的防範，可謂截然不同。
尤其是原籍大名府的盧俊義，這一次更是衣錦還鄉，昔年遭受的屈辱，都有能力奉還。
特意安排了這件事，朱武向盧俊義道：
“宋國已經答應把河北山東兩地交給我們治理，兩地所有官員，我都有權處置。”
“梁中書的靠山蔡京已經失勢，新登基的皇帝更不待見他們，我們在這時處理梁中書，沒有任何妨礙。”
“此人在大名府撈了不少錢財，又做下諸多惡事。你到大名府後，第一件要做的事情就是審判梁中書。用這個人的腦袋，安定河北人心。”
“其他官員見到梁中書的下場後，料來不敢生亂。”
用梁中書殺雞儆猴，朱武打算讓盧俊義出口惡氣，震懾河北官員。如果還有人不聽話，就別怪他懲惡揚善，把他們砍頭抄家。
沒想到朱武還記得自己的事，盧俊義眼眶微紅，向朱武大禮參拜，接受這個任命。很快就率領兵馬前往大名府，接收河北東路。
關勝曾經在河東征剿田虎，後來又停留在河北負責此地攻略，為明國兵不血刃地攻佔河北立下汗馬功勞。得知自己被任命為河東西路經略安撫使後，關勝欣喜地同時，為索超的離開而惋惜，請求把郭藥師的兵馬，劃撥給他調遣：
“郭藥師雖然和宋國眉來眼去，但他終究未反。”
“尤其是這次金兵南下，明軍隨著金兵進入河北後，郭藥師又重新向我們靠攏。”
“他麾下的人馬，大多都是明國人。”
險些忘記了這支兵馬，朱武聽到關勝所言後，才有些後知後覺道：
“郭藥師還沒反叛我們嗎？”
“你的兵馬在河北，不是用的和他對峙的名義？”
關勝解釋說道：
“郭藥師脫離我們的事情，從未正式宣佈。只是因為他被宋國冊封為節度使，在脫離我軍之後，就被宋國視為了自己人。”
“但是這個人從未和我們交手，也未正式
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