由於平郭縣裡的士兵都被公孫度給調去了帶方郡，所以柳毅此時就成了這裡的主人了。
他先安排武安國封鎖了去往新昌縣和襄平城的道路，然後就以欺凌百姓的罪名把李濤當眾斬首示眾。
柳毅的這些決定當然有王平在背後指點，而當他把李濤的人頭示眾後，很快就得到了當地百姓們的讚揚，不過接下來柳毅在城裡張貼的告示，就讓百姓們感覺有些看錯人了。
柳毅按照王平的意思，在城裡各個角落裡都貼了招兵的告示，而且還是強迫性的無差別招募，只要是年齡在十五歲到五十歲之間的男人，都是這次招兵的物件。
不過告示的最下邊還有個註解，說只要願意舉家搬遷到北豐縣，就可以免去徵兵。
可是當地百姓在這裡可都住了好幾代人了，舉家搬遷對他們來說可不是那麼容易接受的，而當平郭縣的百姓們都被這第一條告示弄的哀聲怨道的時候，第二條震撼的訊息就在城裡傳播開來。
訊息說襄平城已經被外族的士兵包圍多時，平郭縣北邊的新昌縣也馬上就要被外族佔領了，而這些兇殘的外族勢力還將繼續南下來侵略平郭縣的百姓。
平郭縣雖然地處遼東的腹地，可是這裡也住著很多從北方邊境逃難而來的百姓，這些人是見識過外族人的兇殘，所以一聽說外族就要入侵到這裡了，就有不少百姓來縣衙報名想要遷往北豐縣。
於是王平就讓柳毅在城裡張貼了第三份告示，凡是自願遷往北豐縣的百姓，不但可以免去徵兵，還能保留全部家產，而且只要到了北豐縣，還能免費得到一個月的口糧。
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這條訊息一出後，就又有更多的百姓開始來縣衙裡，找柳毅申請那搬遷的手續。
王平為了能煽動平郭縣的百姓主動遷往北豐縣，也是做了大量的功課，而他讓柳毅依次張貼出的告示，也是非常有講究的。
如果王平一上來就把第三條訊息張貼出去，雖然能說動一部分比較貧困的百姓，可大部分的老住戶還是有思鄉的情緒，不願遠離自己的家園。
但是王平先讓柳毅貼出了徵兵的告示，如今就要到年關了，誰願意在這冰天雪地的時候去那帶方郡當炮灰，所以百姓們就會不自然的關注起第一條告示裡的註解部分，也就是搬遷北豐縣可以免除徵兵。
不過光有這強徵兵役的政策還不完全嚇住平郭縣的百姓，因為在這地廣人稀的遼東地區，想要躲避徵兵，還有許多辦法，比如可以遷到比這裡更加繁榮的新昌縣，或者是遼東地區的治所襄平城。
於是王平就讓柳毅散佈了第二條訊息，外族的入侵，外族要入侵肯定得從北方而來，可是平郭縣的北邊都被武安國徹底的給封鎖住了，所以平郭縣裡根本無法獲得真實的訊息。
不過還是有許多百姓，不相信外族入侵的訊息，而這些人就會冒險嘗試逃往北邊的新昌縣。
這些人中有些被武安國的部隊逮到並遣送回了縣城，然後柳毅就會帶人沒收了他們全部的家產。
最後王平在讓柳毅把最後一條告示貼出，這最後一條完全就是一條獎賞的告示，於是被謠言折磨了好幾天的平郭縣百姓，終於開始大規模的準備南遷的事宜了。