孤身進入100多人的鬧事人群中，不但毫髮無損地走了出來，而且還帶回了1名人質，楊正和的首次出場，表現可謂是非常優異，所以他也被現場的警察們視為英雄，一齊簇擁著送回了指揮部。
楊正和一進入會議室，就被各大官員團團圍住，這些人先前需要面對人質的時候個個裝聾作啞，看到楊正和已經獲得成功後，他們又紛紛搶著說話表現，好像要讓高維誠知道他們有多努力一般。
洪副區長再次搶在了前頭，他扶著楊正和的肩膀問道：
“楊總，那些鬧事的是怎麼說的，他們提了什麼要求？你答應他們了嗎？”
楊正和被他這一連串問題問得有點緩不過來，他正在思考措辭時，高維誠出聲了。
“楊總，你不要急，慢慢來。”
高維誠說著，把自己手裡的水杯遞給了楊正和，和顏悅色道：
“你先喝口水，穩穩神，回回氣。”
楊正和頗為感激地用力點點頭，他剛才這一趟進出，雖然沒有什麼打鬥拼殺，但也耗費了很多精神與氣力，所以高維誠這幾句話就像甘霖一般，讓楊正和感受到這名外表嚴峻的高官背後人性化的一面。
楊正和畢竟是上得了檯面的人，他沒有扭捏作勢，毫不猶豫地拿起高維誠的水杯，咕咚咚地喝了幾大口，原本有些灰白的臉色漸漸恢復紅潤，他放下水杯，看著一直面如止水的高維誠，開始道出此行的見聞。
楊正和在進入鬧事者人群中時，沒有受到過分的虐待與侮辱，只是由幾個年紀稍大的漢子搜了一遍身，確定他身上沒有攜帶武器和竊聽器後，就讓他順順利利地走了進去。
然後他在人群裡見到了這群人的帶頭者，一個40多歲的禿頂男人，他外表黑瘦乾癟，其貌不揚，但卻有雙很有精力的眼睛，他們都叫此人老牛。
或許是因為楊正和長得很正面，而且氣質溫和，所以老牛對他還是頗為禮貌，他問了楊正和的來意後，拍拍手道：
“楊總，我們並不是存心要鬧事，要不是我們到處上告都沒人理，也不會這麼幹。”
楊正和見老牛看起來是個明事理的人，他也和聲悅色地問：
“你有什麼冤曲的事，我可以幫你轉告高sj，讓高sj幫你解決。”
老牛可能等的就是這個機會，他很快就在楊正和面前訴其苦來。
老牛原名牛耕田，他這一夥人大概有40多個，都是這個棚戶區的老住戶，他們大多是中原省戶籍人，目前在漢港集團下屬的碼頭打工，在這裡的老房子已經租了有5、6年了，在這次動遷款的分配上，由於他們只是租客，並非戶主，所以沒有被列入安置物件，也拿不到安置款。
所以這群人十分不滿，到處煽動串聯起來，跑到街道、政府去上告，要求按照其他人的標準，補償他們的應有的安置款，但屢次被有關部門拒之門外，這些人原本就心懷不滿，正好發現工地上出現了人命事故，他們就藉機起鬨，參加到這個鬧事人群中，並以他們的人數和組織優勢，佔據了群體的領導權，在老牛的指揮下，將事情越鬧越大。
楊正和講完老牛的自述，漢東新區分局局長就跳了出來，他粗著嗓子道：
“這不是無理取鬧嗎，他們只是租客，又沒有房子的產權，又不是房東的親屬，連漢海戶口都沒有，有什麼資格要錢。真是一群刁民。”
周圍的官員們紛紛出聲呼和，都覺得老牛這批人的主張根本靠不住腳，難怪各級政府都不理他。
高維誠卻沒有那麼快下定論，他淡淡地看了一直沒怎麼發言的洪副區長一眼，道：
“洪副，你的意見怎麼樣？”
洪副區長的臉抽動了一下，他慢吞吞地答道：
“高sj，如果這批人租的房子是老公房的話，那麼他們還真有理由要安置款。”
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他這話一說出來，其他官員都大為不解，他們從來沒聽說過租戶還能享受安置政策，所以各個都覺得很是新奇和驚訝。
“老公房怎麼了？”漢東新區分局局長反問道。
在眾人不解的眼光中，洪副區長解釋道：
“1998年商品房制度改革前，由政府、國有企業和集體企業建造的公房，這種房子一般來說都是沒有個人產權的，當時的幹部和職工可以透過分房得到房子的使用權，這就叫老公房。”
“如果這個房東的房子屬於承租的老公房，房東只有使用權，沒有產權，是房子的第一批承租人；而房東將房子轉租給租戶，那麼租戶就是房子的第二承租人；政府動遷安置承租人的話，第一批承租人如果有權獲得動遷款，那麼，第二批承租人同樣也有權獲得動遷款。”
洪副區長在這個崗位上幹了二十年，參與了商品房制度改革以來的所有政策變遷，所以他所作的解釋很有權威性，不少人雖然在政府工作了這麼多年，但還是頭一回聽到這麼專業的解釋，個個都大開眼界。
漢東新區分局局長皺起眉頭，繼續追問道：
“那這個老牛，誰知道他們的房子就是老公房，有證據嗎？”
洪副區長扭頭，對著自己的秘書道：
“你去把包片的老丁叫來。”
秘書很快出去，一會兒工夫，叫來了一個矮小樸實的中年男人。
老丁是國博園棚戶區所在的街道主任，他很少見過這麼多領導的場合，站在門口有些戰戰兢兢的。
洪副區長指著老丁，問道：
“老丁，你知道牛耕田這夥人租的房子是不是老公房？”
街道主任老丁顯然對包片的情況十分熟悉，他點點頭道：
“他們租的是漢港集團的老宿舍樓，那些房東都是漢港集團的老員工，他們雖然一直都有交租金，但實際上都不住在這裡了，絕大多數的房子都被租給了外地人。”
洪副區長皺了皺眉頭，聲調轉嚴厲道：
“按照2001 年11月頒佈的《漢海市城市房屋拆遷管理實施細則》第五十四條規定：“拆遷人給予房屋承租人的貨幣補償款、安置房屋歸房屋承租人及其同住人共有。如果你說的情況屬實，那麼這夥人應該可以被列為有效同住人，應該納入安置物件。你們是怎麼執行法律的，搞出這麼大的事來。”
老丁被洪副區長罵的答不出來，他低垂著腦袋，臉上欲言又止，一副憋得很難受的樣子。
“行了。”
剛才一直在靜靜聽著的高維誠發話了，他對洪副區長擺擺手道：
“你不用對著街道發脾氣，這事情他們做不了主。”
洪副區長的臉色趕緊從嚴厲轉為溫和，他笑著道：
“對對對，街道也不容易，他們在動員拆遷戶上做了很大工作。”
高維誠微微一笑，那對深邃的眼睛好像看穿了洪副區長的心事一般，道：
“動遷戶的補償款是按人頭給的，如果把這群人都納入安置物件的話，要花不少錢。你們就是想省點錢，罷了。”
洪副區長的心事被高維誠一眼揭穿，他那張老臉也不禁紅了一點，他呵呵笑著，搔搔頭道：
“我的錯，我的錯，沒料到這群鄉下人居然會懂法律，這事主要責任在我。”
高維誠臉上依舊保持那種令人猜不透的微笑，但他並沒有抓住洪副區長不放，轉口道：
“現在不是追究責任的時候，當前最重要的是平息事件，安全救回人質，楊總，他們的訴求是什麼。”
楊正和點點頭，很認真地道：
“他們提出三點要求：一是賠償張偉妻子死亡的費用；二是將牛耕田等人納入安置物件，補發動遷補償款；三是......”
說到這裡，楊正和有些吞吞吐吐的，抬眼看了看高維誠，欲言又止。
高維誠一臉平靜道：
“說吧，沒什麼忌諱，你可以暢所欲言。”
楊正和得到鼓勵，他清了清嗓子，繼續說道：
“第三，前面所說的兩個條件，需要高sj你本人對他們當面做出承諾，這樣他們才敢放心。”
這話一出，現場所有人都面面相覷，不敢發聲。
前面兩個條件還算正常，反正就是花錢的事，但最後這件事卻有些為難。
高維誠可不是什麼普通官員，他是漢東新區歷史上首個sj和區長一肩挑的人物，還是漢海市委cw，副s級幹部。
讓高維誠在眾目睽睽之下表態承諾，這不是當場損他的面子嗎，這種事情他能幹嗎？
所有人都覺得這個條件不靠譜，都做好了談判破裂的打算。
這時，高維誠開口了，他的語氣一如既往地平淡有力。
“我是群眾的父母官，跟群眾對話，有何不可。”