棚戶區的改造，不僅在漢東新區是棘手的難事，放在全國來看也都是各地城市建設中的難題，也是全球城市發展中都要突破的一個難點。
而城市的發展，必然會產生兩大效應：
一是人口的聚集和增多。城市的多種產業可以帶來大量就業機會，完善的設施配套可以提供更好的教育與生活條件，這兩點使得城市在與鄉村的競爭中具備極大的優勢，不斷有大量人口從鄉村轉移到城市，他們在追求更好生活的同時，也滿足了城市各個系統所需的勞動力。
二是可使用土地的減少。隨著經濟的發展和人口的增多，城市各類設施不斷建設，必然會造成城市可使用土地的減少，這是一把雙刃劍。一方面土地的建設是因為城市發展的結果，也是城市吸引力和實力的體現；另一方面，城市可使用土地的減少又會造成城市房價的上漲，以及各類商品服務的漲價，各方面的壓力都會增大城市定居的難度，很多無力承擔但又不願意降低生活水準的人，只能放棄城市，遷移到更小的城市，或者返回鄉村。
而更多的人，選擇了留在城市，忍受城市的不斷增長的居住壓力，代價是大幅降低自己的生活水準，而能夠提供這種低廉居住水準的環境，也只有那些在城市發展過程中被遺忘的盲腸。
這就是棚戶區能夠存在的根源。
每一個城市在起步階段，都會迎來大量的外來人口湧入，這些外來人口依附在城市邊緣，根據自己的經濟能力搭蓋了簡陋的房子，開始定居和生活。
隨著經濟的發展，有些家庭透過自己的努力也好，透過運氣也好，先後搬離了這個社群，但更多的人一直停留在原地，就跟他們的父輩一般。
而城市卻在不斷發展壯大中，而且發展的速度遠遠大於這些人的階層提升速度，城市的發展總是先朝簡便廉價的空地而去，那些簡陋的房子很快就被新的大樓和設施所包圍住。
由於城市可使用土地的總量有限，當城市發展到一定程度時，當那些簡便廉價的空地已經用完時，開發者們回過頭來，只能瞄準那些在發展中被圍起來的棚戶區。
這時候，那段被遺忘的盲腸的價值就體現出來了。
但是，要讓這段盲腸發揮價值，並不是那麼容易的事。
雖然國家實行的是土地國有制，但這些棚戶區裡的居民長期居住於此地，基本都擁有自有房產的產權，要對這裡的土地進行重新開發，必須依據法律徵收並拆遷。
要徵收拆遷，就必須補償或者重新安置這些居民，而這些工作都不是光靠政府的努力就能做得到。
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一切都要錢。
“錢從何來？”
高維誠給任平生算了一筆經濟賬，國博園所在的棚戶區拆遷涉及人口20萬戶，按照“拆一補一”的標準進行重新安置，需要建設戶均面積在50平方以上的房子1000萬平方米，按照漢海市當前住宅建設的平均造價2000元/平方米來測算，至少要投入200億元人民幣才能完成這項工程。
而漢東新區年財政收入才280億多一點，除去三農、教育、衛生、福利等固定支出，能夠用於專案建設的資金只有90個億，而且還有很多專案都要在90億裡開支，擠來擠去，能夠用於國博園建設的不到10個億。
雖然國博園的建設，中央和市裡頭都有資金支援，但滿打滿算也只有30個億。
相比起200億的預算，那30個億隻是杯水車薪，連安徵遷所需的啟動資金都不能滿足，談什麼建設呢。
面對高維誠疑問的目光，任平生面色如常，平靜道：
“高伯伯，你對'遼陽模式'瞭解嗎？”
高維誠的雙目凝重了起來，任平生這一句話，好像撥雲見日般，一下子給他照亮了方向。
“遼陽模式”是2004年起，遼陽省在工礦棚戶區改造過程中，摸索並獨創出的一套“政府資金引導，市場化多元融資”的模式。
簡單而言，“遼陽模式”就是政府透過財政投入，引導政策性金融貸款啟動專案，再透過土地出讓金和稅費減免政策吸引社會資本投資，參與棚改的社會資本優先獲得棚改後的土地開發權，三方合力做好棚戶區改造及後續開發的一系列工作。
“遼陽模式”之所以能夠脫穎而出，在於它改變了之前棚改工作嚴重依賴政府財政投入的弊病，有效地透過多元化的手段引入社會投資來參與棚改，即解決了政府投入過大的問題，又能夠給社會資本帶來可觀的收益，而棚戶區改造後帶來的商業價值提升，又進一步加大了城市的吸引力，助漲了土地出讓金的提高，回頭來還能反哺政府財政，可以說是讓群眾、政府、金融機構和社會開發商四方共同獲利的一個模式。
“遼陽模式”的成功，不僅成為後世國家主政者在全國推廣的一項良政，還得到了世界銀行和聯合國的一致認可，被視為中國在破解城市化難題上做出的重要貢獻。
雖然這個時候，“遼陽模式”尚未顯山露水，但高維誠曾經在經濟部門工作過，對位於東北的這場變革也有所關注，這時候經任平生一提醒，他馬上就意識到這個模式移植到漢東新區的可行性。
國博園附近的這塊棚戶區，如果能夠順利拆遷的話，今後還可以進行多種商業開發，藉著國博會的東風，以及毗鄰金融中心區的機遇，這個地塊的價值將得到極大的提升。
屆時，漢東新區不僅可以圓滿完成中央和市裡交代的任務，而且還能帶動國博園附近地區的經濟發展和城市建設，對於漢東新區的發展極其有利，而這一切又不會讓政府背上沉重的債務負擔，同時還能提高幾十萬棚戶區居民的生活條件和幸福感，真可謂是“一石三鳥”，多方得利。
想到此處，高維誠不由得欣慰地拍了拍任平生的肩膀，道：
“年輕人，果然有想法，有思路，有朝氣啊。”
任平生雖然收到讚賞，但仍然面不改色地，補充道：
“我們漢東的發展程度與遼陽不大一樣，土地的潛在價值要高很多，我建議，在拆遷過程中盡量少建安置房，多採取貨幣化安置，安置價格高一點，反而是好事。”
高維誠眼中閃過一絲異色，他很快就領會到任平生話中的含義。
以往的安徵遷工作，包括“遼陽模式”在內，都是將棚戶區的拆遷戶遷移到同等或者稍高面積的安置房中居住，這種方式雖然可以迅速解決拆遷戶的居住問題，也容易讓人看到政績的效果所在。
但是，大量建設安置房會給政府和參與企業帶來資金壓力，並且安置房會佔用大量的可開發土地，同時壓制了當地房產價格的提升，對於地方政府而言，在財政上的收益並不大。
如果按照任平生的想法，大量棚戶區遷出居民採用貨幣安置的話，他們必然會帶動當地房地產市場的上漲，同時又能給政府帶來更多的土地出讓金收入，這些省下來的安置房用地還能用來開發其他專案，對於地方政府而言，一舉多得。
在當時，貨幣化安置還沒有成為主流，任平生能夠提出這一點，完全是重生給他帶來的優勢。
而他之所以提出這一點，也是為了自己未來的計劃考慮。
高維誠顯然也想到了這點，他笑了笑，道：
“小任，你這麼積極地出謀劃策，我該如何感謝你才對。”
任平生看了看駕駛位上的那個理著小平頭的中年司機，高維誠很快道：
“小俞跟我十幾年了，跟自家人一樣，你儘管說。”
任平生不好意思地笑了笑道：
“高伯伯，我想參與國博園這個專案的開發。”
對於任平生的要求，高維誠毫不意外，他微笑道：
“只要是依法依規，都可以參與競爭嘛。”
任平生自然知道，這樣的大專案肯定要公開招拍掛競價，但很多專案雖然是公開競價，實際上在拍賣的時候可以設定條件的，這些條件是否能夠招徠有意向的企業，就要看地方政府的能力了。
高維誠雖然沒有把話說白了，但他底層的意思卻透露出來，任平生如果具備操作這個專案的實力，他可以在關鍵的步驟上扶他一把。
當然，目前還沒有到達這個地步，任平生還有很多前期工作要準備。
“嗯，如果下半年能夠啟動專案最好，我想找一些合作伙伴，一起做。”
任平生的想法是，這個專案雖然目前看起來沒有什麼利潤，但是後面的潛力十分大，自己在漢海市根基尚淺，雖然有高家的庇護，但最好能夠拉一些當地有權勢的人物一起運作，這樣不會太過張揚，對自己，對高家都更有利。
高維誠聽了任平生的想法後，笑了笑道：
“不急，不急，你的想法雖然可行，但這個專案是民心工程，先要取得市領導的支援，明白嗎。”
任平生一開始沒有反應過來，國博會不就是當前最重要的政治任務嗎，這個專案的重要性毋庸置疑，市領導肯定會支援的，為何高維誠會這麼說。
但任平生畢竟前世在機關裡呆了很久，他很快就想到了關鍵所在。
像這種涉及大規模安徵遷的棚改，如果成功地實行的話，引發的社會效益和評價是不可估量的，“遼陽模式”後來不就被樹為典範在全國推行了嗎？
以高維誠的水平和能力，完全可以把國博園的棚改工程打造成具有本地特色的“漢海模式”，一點都不會比“遼陽模式”遜色，那麼這個金光閃閃的政績工程就是他仕途上的一塊踏腳石，可以助他青雲直上。
但如果高維誠的志向只到這裡，那麼剛才他就不會說出那句話了。
換個角度思考，如果高維誠把這個金光閃閃的政績工程都歸功於市領導，把一切讚譽和口碑都往上提，自己則安心做好一個執行者的角色，讓所有的掌聲和閃光都集中給市領導，那麼高維誠在市領導心中的份量就大不一樣了。
老高果然是老高，能夠在漢海官場縱橫這麼多年，果然不是虛的，自己在他面前，還是淺了許多。
想通了這點，任平生露出一臉受教的神情，輕輕念了一句話：
“君不屍小事。“
高維誠微微頷首，笑而不語。
以他的學識，自然知道任平生引用的是《春秋.穀梁傳》中的一句評語，“君不屍小事“，接下來的是”臣不專大名，善則稱君，過則稱己”。這四句話雖然短小，但卻涵蓋了中國傳統政治中最大的智慧。
在中國傳統政治裡，能人和循吏並不罕見，罕見的是懂得擺正自己位置的能人循吏。從明朝的張居正到清朝的年羹堯，這些歷史上權柄風光都極盛一時的能臣，最終都落得身敗名裂的下場，最大的問題就是沒有擺正自己的位置。而漢初的張良、唐初的李靖，能夠善始善終，則是這種智慧的體現。
古往今來，只有懂得自己的位置，能把自己擺正的人，才有可能爬得更高，才有可能有更大的作為。
高維誠這輕描淡寫的一句話，已經透露出他的政治敏感性之高，也可以看出他的確有更大的志向。
當然，高維誠的這一舉動也是在下注，他賭的是這位市領導將來能夠到達更高的位置。
那樣的話，他所做的一切才能換來更大的回報。
未來究竟如何，那就得看任平生的資訊是否靠譜了。